7. Политические отношения: понятие и уровни, субъекты и объекты.

Политические отношения – отношения между субъектами по поводу приобретения, распределения и осуществления властных полномочий. Содержание политических отношений определяется следующими факторами: 1. отношениями между государством и обществом, властью и народом; 2. степенью демократизации общества; 3. политическими свободами; 4. доступностью информации и контактов; 5. уровнем политической культуры общества, ее характером. Объекты политики - элементы политической системы общества, а также явления политической сферы в их разнообразных проявлениях, на которые направлена деятельность субъектов политики. Объектами политических отношений могут являться и субъекты одновременно. Субъектами политических отношений могут реально выступать только такие социальные единицы, которые способны относительно самостоятельно действовать, участвовать в политике, т. е. имеют для этого соответствующую мотивацию и обладают необходимыми знаниями, умениями и возможностями. Применительно к отдельному индивиду или общественной организации это условие представляется достаточно очевидным. Что касается крупной общности (например, класса), то она становится субъектом политики в том случае, если осознает себя имеющей специфический интерес общностью и самоорганизуется для борьбы за свои права и интересы. Первичные субъекты политики - объективно существующие основные социальные общности и единицы. Это - народ, классы, нации, народности, социальные, территориальные, религиозные, профессиональные и демографические группы, наконец, индивиды. Каждый из этих социальных субъектов обладает своим специфическим интересом, который и побуждает к участию в политике. Вторичные - социальные институты и организации, которые формируются людьми и их общностями с целью участия в политике. Они называются политическими институтами, к которым обычно относят: органы государства, политические партии, общественные организации и движения. Все они вторичны по отношению к субъектам политики первой группы, так как создаются для выражения политических интересов различных социальных групп, классов, наций, народов. Уровни существования политических отношений (микро, мезо, макро уровни): локальный, региональный, национальный, международный, глобальный, внешнеполитический и внутриполитический. Типы политических отношений: 1. отношения сотрудничества, взаимодействия и политического единства (консенсус); 2. отношения подчинения господства и эксплуатации. При таком типе отношений возможны разногласия, противоречия, конфликты и даже войны. Конфронтация обусловлена непримиримостью между субъектами политического процесса, особенно в области политической идеологии. Политические отношения бывают также горизонтальными (демократия) и вертикальными (тоталитаризм).

8. Политическая система: понятие, структура и теоретические модели.

9. Структура и механизм функционирования политической системы.

Политическая система – развивающийся, саморегулирующийся, активно реагирующий на требования среды и поддержку механизм, посредством которого происходит авторитетное распределение ресурсов, обеспечивающих функционирование системы. Различные политические явления неразрывно взаимосвяза­ны и составляют определенную целостность, социальный орга­низм, имеющий относительную самостоятельность. Это их свой­ство и отражает понятие политической системы. Появление этой категории непосредственно связано с разви­тием системного анализа общества Т. Парсонсом. Структура (Парсонс): Состоит из множества элементов, составляющих единое целое, она стабильна, имеет вход и выход и обратную связь, может сужаться и расширяться, имеет границы. "Вход" - практически любое событие, которое по отношению к политической системе является внешним, влияет на нее и способно ее изменить. "Выход" - это ответная реакция на воздействие, выступающая в виде решений, выработанных политической системой, ее специализированными институтами. Обратная связь между "входом" и "выходом" осуществляется через окружающую среду. Это так называемая "петля обратной связи", отражающая в представленной модели политический процесс. На "вход" в политическую систему подаются импульсы различного рода. 1.) Требования. Направляются в адрес властей и служат сигналом о наличии в обществе определенных потребностей. Помимо требований, в политическую систему вводится множество разнообразной информации: ожидания, предпочтения, ценностные установки, настроения. Все это может совпадать с требованиями или выступать в качестве побудительных причин для требований. 2.) Импульс поддержки. Выражение лояльности членов общества по отношению к системе. Это легитимация политической системы. Поддержка может быть открытой и скрытой. Открытая поддержка материализуется в действиях. Это наблюдаемое поведение: участие в выборах, поддержка определенных партий и лидеров, словесное одобрение принимаемых решений. Скрытая поддержка выражается во внутренних установках и ориентациях личности, в предрасположенности к определенным политическим идеалам, нормам, моделям поведения. На "выходе" из политической системы в среду проявляются результаты ее работы - обязывающие решения и действия по их реализации. Обязывающие решения могут быть в форме законов, постановлений исполнительной власти, решений судов. Политическая система перерабатывает огромное количество социальной информации и превращает ее в конкретные авторитетно-властные решения. Процесс переработки требований в политические решения называется внутрисистемной конверсией. В свою очередь, решения и действия оказывают влияние на среду, вследствие чего возникают новые требования. Этот непрерывный цикл называют "петлей обратной связи". Процесс поступления и регистрации требований на "входе", преобразование (конверсия) их системой в решения и передача на выход с последующим контролем за реализацией - это и есть политический процесс. Подсистемы: 1. институциональную (совокупность институтов), 2. информационно-коммуникативную (совокупность коммуникаций) и 3. нормативно-регулятивную (совокупность норм). Функции системы: 1) функцию адаптации, т. е. установления связей системы с окружающей средой. Приспосабливаясь к окружающей среде, система черпает из нее ресурсы, которые ей необходимы; трансформирует внешнюю систему в соответствии со своими «потребностями», давая ей взамен собственные ресурсы; 2) функцию целедостижения, состоящую в определении целей системы, а также мобилизации энергии и ресурсов для ее достижения; 3) функцию интеграции, направленную на поддержание координации взаимоотношений составляющих элементов системы. Такая координация позволяет предохранять систему от радикальных изменений и потрясений; 4) латентную функцию, нацеленную как на сохранение ориентации субъектов на нормы и ценности системы, так и на обеспечение необходимой мотивации своих сторонников. Важно обеспечить стабильность системы. Существуют и другие подходы к изучению политических систем. Д. Истон «Системный анализ политической жизни» (1965). Выделяет 4 категории: политическая система, окружающая среда, реакция и обратная связь. Чтобы выжить система обязана реагировать. Система представляет собой черный ящик, окруженный средой. На входе требования и поддержка, на выходе – решения и действия. Петля обратной связи на вход. Он выделяет две функции: 1. достижение власти; 2. распределение ресурсов. Власть – функция системы. Требования сводятся к правильности распределения ресурсов. Поддержка – набор факторов, обеспечивающих стабильность системы. Г. Алмонд. Выделяет три аналитических уровня (или блока), связывая группы функций (или различные функции) макросистемы с деятельностью отдельных институтов, групп и даже индивидов, включенных в системную организацию в качестве ее элементов. Первый блок «уровень процесса», связан со «входом», то есть с воздействием среды на политическую систему. Функции: 1) артикуляции интересов (групповые объединения); 2) агрегирования интересов (партии); 3) выработки политического курса, правил и норм (парламент); 4) осуществления политики (исполнительная администрация); 5) арбитража (судебные органы). Взаимодействие социальной среды с институциональной системой, таким образом, составляет динамику политического процесса. «Конверсия» интересов индивидов и групп в соответствующие решения и действия государственных органов. Второй блок «уровень системы». Происходит адаптация общества к политической системе, от которой зависят перспективы ее стабильного воспроизводства или наоборот радикального изменения. Функции: 1) социализации индивидов к стандартам и ценностям политической системы, связанная с социальными институтами церкви, семьи и школы. 2) рекрутирования сторонников или противников системы, активных и пассивных граждан, включая тех, кто затем профессионально будет заниматься политической деятельностью. 3) политической коммуникации, которая обеспечивается благодаря информационной, пропагандистской и манипулятивной работе СМИ и других организаций. В переходный период прежняя политическая система ослабевает прежде всего из-за дисфункционального характера старых институтов, не обеспечивающих адекватную социализацию, рекрутирование и эффективную пропаганду. Третий блок «уровень управления». Решаются задачи, связанные с управлением коллективными ресурсами общества. Функции: 1) их «добыванием» (или освоением), как это происходит со сбором налогов в стране; 2) их структурным регулированием (переброской из одних социальных сфер и отраслей экономики в другие), и наконец, 3) их распределением (раздачей социальных пособий и пенсий, организацией экономических мероприятий и т. д.). Далее, через обратную связь «цикл» замыкается, как и в модели Д. Истона, поскольку результаты деятельности «блока управления», регулирования общественных ресурсов должны каким-то образом изменить социальную среду, что в итоге усилит или ослабит устойчивость управляющей, то есть политической, системы. При всем размахе и законченности теоретической модели Г. Алмонда она также была подвергнута критике за этноцентризм и статичность, поскольку по сути дела неплохо демонстрировала лишь стабильную работу американской политической системы в послевоенные годы, походя на некий «круговорот воды в природе», циклический механизм. 3 уровня функционирования политической системы (по Алмонду): 1. Способность системы обеспечивать себя ресурсами (на уровне поддержки); 2. Форма реагирования власти (на уровне возможностей), владение политическим пространством, способность регулировать систему, отношения, способность распределять ресурсы, способность создавать политические мифы, символику(символическая функция); 3. Как артикулируются интересы, как агрегируются, как создаются и функционируют законы (в конверсионном ящике), как происходит социализация и рекрутирование (уровень поддержки).