Глава 1 общие положения

Государственная программа разработана в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2009 г. № 404 ”Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 93, 5/29550), с учетом основных положений Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 276, 1/12080), Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 21 апреля 2010 г. № 11), а также Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. № 216 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 29, 5/33370), Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462), государственных программ развития экспорта и импортозамещения, других программных документов.

1.Определение понятия инновация. Классификация инноваций. Впервые слово «инновация» появилось в 16 веке и означало введение некоторых элементов одной культуры в другую. Инновация – результат внедрения новшества дающего ряд эффектов: экономических, научно-технических, социальных. Наибольший вклад внес австрийский экономист Шумпейтер «Теория экономического развития», где инновация – стимул предпринимательской деятельности и получения прибыли, благодаря поставке на рынок нового изделия. Признак инновации: новизна ее потребительских свойств.

Основным классификационным признаком инновации является структура участников инновационного процесса: Внутриорганизационные, особенность: в ходе их осуществления предприятие практически не использует специальные услуги своих контрагентов (исследовательских, маркетинговых организаций, финансовых структур) и реализуют все стадии инновационной разработки собственными силами. Простые межорганизационные, взаимодействие двух организаций-участников: заказчика инновационной разработки и ее исполнителя. Комплексные межорганизационные инновации, участие нескольких различных организаций специализирующихся на выполнении различных стадий инновационного процесса. В зависимости от типа конечных новшеств: Внешние (продуктовые), предназначены для выведения на рынок и реализации новых видов продукции и новых видов услуг. Внутренние, реализуются на самом предприятии, имеют вспомогательный характер, направлены на создание необходимых условий для максимально быстрого и эффективного освоения новых видов продукции, т.е. внешних инноваций. В зависимости от области реализации: Материально-технические: новые производственные технологии;новое производственное оборудование; новые виды сырья и материалов. Организационно-управленческие: мотивационные; менеджерские; маркетинговые. В зависимости от уровня своей радикальности: Базовые инновации, новшества создаваемые на основе новых научных открытий. Частные, новшества базирующиеся на той же базовой платформе, что и предшествующие ей аналоги, однако отличающиеся рядом характеристик. По масштабам распределения: трансконтинентальные; транснациональные; региональные; локальные; местные.По роли процесса производства: Основные, создают новые рынки сбыта. Дополняющие, расширяют соответствующие рынки в отраслях.

2. Инн-ый процесс и инн-ая деятельность. Инн-ый процесс – преобразование научного знания в нововведение, которое можно представить как последовательную цепь: «наука-техника-производство». Наука (НИОКР) - включает фундаментальные исследования, научно-технические разработки и прикладные исследования. Фундаментальные исследования финансируются либо государством, либо за счёт внебюджетных средств. Техника - на данном этапе происходит первичное внедрение нового образца в производство, т.е. освоение промышленного производства новой технологией или новой продукцией. Произв-во - выпуск нового продукта заданного объёма с учётом спроса и рыночных цен. За процессом производства следуют сбыт и эксплуатация. Инновационный процесс является высоко рисковым. Если новые продукты, процессы или услуги не принимаются рынком, то инновации не существует. ИД включает сам инновационный процесс и систему организационных, производственных, коммерческих мероприятий, направленных на создание или усовершенствование продукта, технологического процесса, получение прибыли. Объект ИД – разработка техники и технологии для предприятий, находящихся на территории данной страны, независимо от формы собственности. Субъект ИД – юридические и физические лица, иностранные учреждения и граждане, а также лица без гражданства. Инноватор – творец, создатель инновационного открытия, технического решения, полезной модели, ноу-хау. ИД нельзя представить без инновационной инфраструктуры (ИИ).ИИ включает: организации, фирмы, объединения, охватывающие весь цикл инновационной деятельности от генерирования новых научно-технических идей и их обработки до выпуска и реализации наукоёмкой продукции. ИИ – совок-сть взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга организаций или их подразделений, осуществляющих инновационную деятельность и способствующих ей. Субъекты ИИ: 1)инновационный инкубатор; 2) технопарк; 3) технополис; 4)парк высоких технологий.

3.Наукоемкие отрасли: понятие, хар-ка и особенности. Наукоемкие отрасли – совок-сть предпр-ий и производств, характеризующихся высоким динамизмом развития, уровнем конкурентоспособности выпускаемой продукции, являющихся носителями прогрессивных технологий и оказывающих комплексное влияние на развитие традиционных отраслей и сферы услуг, уровня жизни и сферы обитания, но, в свою очередь, зависящих от степени использования результатов научных разработок, открытий и интеллектуального труда. Критерии, по которым отрасли относят к наукоемким: 1)прогрессивность отрасли, её способность определить развитие эк-и в целом; 2)более высокие темпы развития по сравнению с базовыми отраслями; 3)ускоренный перелив инвестиций и рост занятых; 4)новые технологии, применяемые в произв-ве, менеджменте, маркетинге, наукоемкой продукции; 5)высокая конкурентоспособность выпускаемой продукции. В качестве критерия наукоемких отраслей и продуктов используется такой показатель как наукоемкость. Он м.б. рассчитан как отношении объема затрат на НИОКР к общему объему продаж: Пн=Зниокр/Оп или Пн=Чнт раб-ов/Ч общ. занят. в отрас. США классифицирует отрасль как наукоемкую, если отношение объема затрат на НИОКР к их общему объему превышает среднее значение на 3,5%, а отн-ие численности научно-технических работников к общей численности занятых в отрасли превышает или равно 25 научных работников на 1 тыс. работников.

4. Гос-ая инн-ая политика РБ Закон «Об основах гос-ой научно-технической политики», в котором определены: 1.правовые основы государственной научно-технической политики; 2. цели государственной научно-технической политики; 3. принципы формирования и реализации научно-технической политики; 4. органы государственной власти и управления, осуществляющие научно-техническую политику; 5. государственное управление научной, научно-технической и инновационной сферами, включая организацию прогнозирования научно-технического развития, приоритетные напр-ия научно-технической деят-сти, научно-технические программы, инн-ые проекты. Укрупнено структуру современной гос-ой инн-ой политики можно представить ч/з определяющие ее направления: 1. концентрация ресурсов на важных направлениях научных исследований; 2. целенаправленная кадровая политика; 3. высокая степень реализации результатов; 4. международное научно–техническое сотрудничество; 5. ориентация на приоритетные направления научно – технической деятельности; 6. региональная научно–техническая политика; 7. формирование инновационной системы РБ. Основные цели гос-ой инн-ой политики: 1. обеспечение социального и экономического развития РБ за счет эфф-ого использования интеллектуальных ресурсов общества. 2. совершенствование научного, научно-технического потенциала, как важного фактора соц-о-эк-ого прогресса. 3. внедрение инноваций в целях производства высокотехнологичной продукции, востребованной на внешних рынках. Главная задача инн-ой политики - стимул-ие инн-ых процессов. Эта задача реализуется посредством сист-ы мер и условий, признаваемых и поддерживаемых гос-ом, закрепленных закон-но и ориент-ых на развитие и гос-ую поддержку науки, наукоемких технологий и мероприятий, обеспечивающих инновационные процессы в основных отраслях эк-ки. Основные направления инн-ой политики определены программой инн-ого развития РБ на 2011-2015гг.