17. Объективные и субъективные противоречия в процессе принятия государственно-управленческих решений.

Любое государственное решение разрабатывает человек (группа лиц), следовательно, это решение включает в себя субъективную составляющую. Люди по-разному и в неодинаковой мере отражают объективную действительность, по-разному поддаются ее влиянию и столь же различны их собственная устойчивость, самостоятельность, способность к изменениям. Различные элементы и свойства субъективного фактора с разной силой, целенаправленностью и рациональностью влияют на объективную действительность, последствия их влияния также многообразны − от конструктивных, созидательных до негативных, разрушительных.

Субъективные противоречия зависят от сложности субъекта управления:

1. При комбинир характере субъекта разрастаются оценки и проекты буд действий. Возможно несовпадение оценок, позиций. Это усложняет процесс принятия решений.

2. Строго рационализированные процедуры оказ-ся не всегда применимы в деят-сти даже мощных и хорошо организованных аппаратных структур управления. несмотря на имеющиеся ресурсы и кадровые возм-сти, влияние сугубо человеч субъект факторов проявляется постоянно, и усиливается зависимость принимаемых реш от характеристик действующего субъекта.

3. Сложные соц системы (гос-во) демонстрирует крайнюю зависимость всего механизма принятия решений от поведения лидера, стиля его рук-ва. Поэтому практика принятия решений может остаться прежней даже при трансформации организационной структуры управления. И наоборот: при том же наборе институтов, но сопутствующем изменении состава лидирующей группы или пристрастий лидера может быть в принципе изменен механизм принятия решений.

4. Многие из стимулов и мотиваций субъектов в принципе не поддается ни внешнему контролю, ни воздействию. (немало решений принимается в государстве вопреки получаемой информации, по прихоти доминирующих группировок или личностной мотивации ключевых фигур в управленческой элите, что демонстрирует приоритет человеческих стереотипов, привычек, пристрастий над процедурными и ролевыми условиями и установками.)

Объективные основы гу:

1. Прир-географич условия (Каждый народ занимает свою территорию на земном шаре, и свойства этой территории (почва, климат, рельеф, водные ресурсы, географическое расположение и т.д.) оказывают влияние на формы общественной жизни, характер поселений, виды коммуникаций, традиции, обычаи и менталитет.)

2. Культурно-историческое наследие (создано субъективным фактором (сознанием и деятельностью людей), но выступает для следующих поколений объективной жизненной опорой)

3. Имеющаяся производственная база (включая технологии, специализацию и кооперацию, представляющая собой материальную основу существования общества)

4. Система экономических отношений (соединяет производственную базу с человеческим потенциалом и обеспечивает воспроизводство материальных продуктов, а также социальных и иных услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности общества и каждого отдельного человека)

5. Соц сфера (состоящая из социальных интересов, социальных отношений, социальной инфраструктуры)

6. Уровень НТП

К объективным противоречиям следует, в первую очередь, отнести механизмы самоорганизации и самоуправления, присущие управляемому объекту. Они не могут целиком и полностью определять принимаемые государством решения, но все же вызывают необходимость ограничения государственного вмешательства в соответствующие проблемы; либо делегирование полномочий в решении определенных задач разнообразным общественным организациям (например, это может касаться отдельных вопросов охраны природы и т.д.).

Источник противоречий заключается также в процессе субъективации управляемого объекта, что может проявляться, например, в оппозиционной форме поведения по отношению к субъекту управления. Невосприятие административно-принудительных методов воздействия; ощущение неполноты учета интересов объекта в государственных программах — эти и другие явления могут вызвать коллизии во взаимоотношениях управляющих государственных структур и общественных институтов, коллективов граждан.