1 В данной главе термины ≪трансформационный≫ и ≪переходный≫ там, где

это специально не оговаривается, употребляются как синонимы.

системы. Если в обычной экономической системе такой целью

является ее самосохранение и развитие, то в переходной экономике

— трансформация в другую систему.

В-четвертых, переходные процессы не проявляются путем

простого нарастания прогрессивных тенденций; они неизбежно

связаны с глубокими качественными преобразованиями экономики,

сломом прежних отношений.

В-пятых, трансформационной экономике присущ альтернативный

характер развития. Безусловно, альтернативность имеет

определенные границы, но все же предполагает несколько

итоговых вариантов развития. Данный факт вытекает из природы

переходной экономики, в которой смешаны элементы старого

и нового состояний, а также из многообразия политических,

социальных, национальных и других факторов, воздействующих

на процесс развития в указанный период.

В-шестых, трансформационная экономика отличается от

КАС количественными и качественными изменениями структуры.

К ней ≪по наследству≫ перешли основные элементы предыдущей

системы: государственные предприятия, колхозы, производственные

кооперативы, домашние хозяйства и государство.

Однако они функционируют в качественно иных, преобразованных

экономических реалиях и поэтому изменяют как свое

содержание, так и свои функции, связанные с зарождением рыночной

экономики. Одновременно в переходной экономике появляются

новые, не свойственные старой системе элементы:

предпринимательские структуры различных форм собственности,

негосударственные предприятия, биржи, коммерческие

банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие

фонды, фермерские хозяйства.

В-седьмых, коренное изменение отношений собственности,

существующей структуры производства и форм хозяйствования

сопровождается на начальном этапе социально-экономическими

издержками: спадом производства, инфляционными

процессами, падением уровня жизни населения и др.

В-восьмых, в трансформационной экономике наблюдается

качественное изменение системных отношений. Распадаются и

исчезают старые планово-директивные связи между экономическими

субъектами, расчищая пространство для формирования

новых рыночных отношений. Однако последние еще носят

≪переходный≫, неустойчивый характер и на начальном этапе

зачастую проявляются в такой деформированной форме, как

≪бартерные≫ расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи.

В экономике наблюдаются частые сбои и кризисные

явления.

В-девятых, в трансформационной экономике существует

особый характер противоречий, но не функционирования,

а развития, т.е. нового и старого, различных, стоящих за теми и

другими субъектами отношений, слоев общества. Поэтому важнейшее

противоречие переходного периода — расхождение

старой централизованно управляемой экономической системы

и новой формирующейся рыночной экономики. Изменения, на

которые направлена переходная трансформация, в экономическом

аспекте всегда носят революционный характер: речь и/дет

о смене экономических систем. Но и в социально-политическом

плане переходные эпохи часто сопровождаются столь резким

обострением противоречий, что иногда могут привести к социально-

политическим потрясениям.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о

сущности и содержании трансформационной экономики.

Сущность трансформационной (переходной) экономики

заключается в том, что она представляет собой сочетание командно-

административной и современной рыночной систем.

Содержанием трансформационной (переходной) экономики

постсоциалистических стран является создание рыночных отношений,

реформирование экономической политики и методов хозяйствования,

преобразование социально-экономических отношений

в направлении демократизации и либерализации.

В Беларуси экономическим преобразованиям предшествовали

политические предпосылки: курс на перестройку и гласность,

распад СССР и объявление республики независимым суверенным

государством. Официально установление нового политического

строя в нашей стране было отражено в Конституции

1994 г.

Начало переходного периода в Беларуси характеризуется

влиянием следующих факторов:

• глубокий экономический кризис, возникший в результате

краха командно-административной системы;

• распад СССР и превращение бывших республик в самостоятельные

государства, практически прервавшие хозяйственные

связи друг с другом;

• характерная для данного этапа экономическая, политическая

и социальная неустойчивость;

• отсутствие в связи с экономическим кризисом необходимого

для выработки долгосрочной стратегии и ее должной реализации

времени (решения часто приходится принимать и корректировать

≪на ходу≫).

Отличительной чертой переходной экономики являются

масштабность и глубина происходящих преобразований. Почти

30 странам с населением более 300 млн человек предстоит решить

задачу, не имеющую аналогов в мировой истории: перейти

от огосударствленной экономики к экономике, базирующейся

на рыночных принципах. Преобразования охватывают основы

существующего строя: отношения собственности, политическую

и правовую системы общества, общественное сознание.

Успех в решении данной задачи в определяющей степени

зависит от избранной концепции, модели перехода к рыночной

экономике.

11.2. Концепции перехода к рыночной экономике

и их реализация в отдельных странах.

Белорусская модель перехода к рынку

К настоящему времени сложилось несколько концепций

трансформации командной экономики. Первая, получившая

название ≪шоковая терапия≫, предполагает радикальные системные

преобразования экономики и общества, основными направлениями

которых являются либерализация цен, переход

на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование

денежной массы, государственных кредитов и субсидий.

Другие меры включают переход к конвертируемости отечест-

пенной валюты, приватизацию государственных и создание условий

для появления новых негосударственных предприятий,

демонополизацию промышленности, проведение реформы системы

налогообложения, финансового сектора и государственной

службы. При таком варианте трансформации государство

прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических

субъектов, а лишь создает условия для эффективного

функционирования рыночной экономики.

Шоковая терапия применяется для того, чтобы достичь критической

массы быстрых реформ и, закрепив их результаты,

(•делать процесс рыночной трансформации необратимым. Этот

нариант особенно эффективен, когда стране необходимо в короткие

сроки преодолеть тяжелое финансовое положение и острый

товарный дефицит. Шоковая терапия предусматривает либерализацию

цен, ведущую к инфляционному взрыву, что на

начальных этапах обычно вызывает резкое ухудшение уровня

жизни населения и поэтому требует национального согласия,

доверия к правительству и курсу проводимых им реформ. Классический

пример в этом случае — Польша, в разной степени —

страны Восточной Европы, Россия. Стержнем экономической

политики при шоковой терапии является борьба с инфляцией

путем проведения жесткой денежно-кредитной политики.

Сущность второго направления — постепенное создание

рыночных отношений. Данная концепция предусматривает

длительное, эволюционное формирование рыночной экономики

с сохранением многих старых структур. Авторов подобного

варианта часто называют ≪градуалистами≫ (от англ. gradual -

постепенный). По их мнению, быстрый переход от командной

экономики к рыночной просто невозможен, поскольку необходимо

смягчить негативные последствия рыночных реформ, изЧ

бежать массовой безработицы и резкого падения жизненного

уровня населения. Главная роль в рыночных преобразованиях,

согласно этой концепции, отводится государству.

Основные различия между данными вариантами заключав

ются, во-первых, в сроках проведения основных преобразований

в экономике, во-вторых, в степени охвата рыночными отношениями

народного хозяйства.

Опыт Польши, России и других стран, применявших шоко≫

вую терапию, показал, что некоторые изменения можно осуществить

действительно быстро. К ним относятся либерализация

рынка, отмена валютного контроля, создание условий для развития

предпринимательства, стабилизация экономики. Вместе

с тем большинство других реформ благодаря своей природе проводятся

медленнее. Так, программу приватизации можно завершить

за один-два года, но становление новых негосударственных

предприятий и системы управления ими неизбежно

занимает больше времени. Формирование финансовой системы

рыночного типа и правовых институтов требует десятилетий,

поскольку необходимы коренные изменения в макроэкономической

структуре, подготовке профессиональных кадров и психологии

людей.

Наиболее ярким примером проведения поэтапного преобразования

экономики является Китай, успешно реализующий

экономические реформы и одновременно поддерживающий высокие

темпы экономического роста. КНР быстро превращается

в ведущую индустриальную страну с относительно низкими

темпами инфляции. К наиболее значительным результатам китайской

реформы относятся сохраняющаяся политическая I

экономическая стабильность, существенный рост жизненного

уровня населения, решение продовольственной проблемы.

При наличии общих черт в постсоциалистическом развитии

стран СНГ белорусский вариант формирования рыночной эко

номики имеет свои особенности, что позволяет говорить о белорусской

модели социально ориентированной рыночной экономики.

К ее основным чертам относятся:

•значительная регулирующая роль государства;

•принцип постепенности, эволюционности преобразований;

•сильная и эффективно действующая вертикаль государственной

власти;

•четкая система законодательства, обеспечивающая общность

интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;

•социальная направленность производимых реформ;

•активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь

с Россией.

Реформы в Беларуси, как и в других странах с переходной

экономикой, имеют целью повышение благосостояния народа

на базе замены административно-командной системы управления

рыночными механизмами. Переход к новому экономическому

порядку в нашей стране осуществляется на основе взвешенного

подхода, ориентированного на стабильность социально-

экономических условий. Отказавшись от варианта шоковой

терапии, республика проводит эволюционное реформирование

экономики с активным участием государства в формировании

рыночной инфраструктуры.

Следует отметить, что до распада СССР в 1991 г. Беларусь

была одной из наиболее развитых в экономическом отношении

республик. Крупные узкоспециализированные промышленные

предприятия выпускали в основном конечную продукцию,

многие из них имели тесные кооперационные связи с партнерами

из других союзных республик, прежде всего из России. Распад

единого союзного экономического пространства и совпавшее

с ним по времени начало процесса системной трансформации

привели к резкому ухудшению экономической ситуации в

нашей стране. Произошло падение производства, огромных

масштабов достигла инфляция, заметно снизился жизненный

уровень населения.

В первые годы реформ в экономике Беларуси большой

удельный вес имела промышленность (около 70 % ) , поскольку

при централизованном социалистическом планировании торговля,

финансовые и потребительские услуги развивались слабо.

Для нашей страны была также характерна высокая торговая

зависимость в рамках бывшего Совета экономической взаимопомощи

и СССР. В отличие от многих бывших республик

Советского Союза (Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркме-

нистан) Беларусь менее обеспечена собственными природными

ресурсами, особенно энергетическими, что затрудняло быстрое

развитие экспортного потенциала и понижало ее конкурентоспособность.

В мае 1992 г. были приняты Основные направления полити- j

ки правительства Республики Беларусь по предотвращению

спада производства и формированию условий выхода из кризи- i

са. Однако рыночные преобразования, прежде всего приватизация

госсобственности, шли медленно. Денежно-кредитная по-1

литика в первые годы реформ была мягкой, ≪щадящей≫, задача

финансовой стабилизации отодвинулась на второй план. Главное

внимание уделялось сохранению устойчивости экономики,

недопущению чрезмерного спада производства и роста безработицы.

Однако принятые меры не дали на начальном этапе ре- I

форм ожидаемого эффекта, экономическое положение страны

ухудшалось. Дефицит госбюджета возрос с 1,6 % ВВП в 1992 г.

до 8,3 % в 1993 г. Потребительские цены увеличились в 1992 г.

в 10,7, а в 1997 г. —в 12,9 раза. Республика оказалась перед ли- I

цом реальной угрозы гиперинфляции.

Одновременно углублялся экономический спад: ВВП Беларуси

в 1992 г. снизился на 9,6, а в 1993 г. —еще на 7,6 %; промышленное

производство —соответственно на 9,4 и 10 % ; капитальные

вложения —на 29 и 15 % . Ухудшалось положение ;

и в социальной сфере: повышался уровень безработицы, уменьшались

реальные доходы населения. Нарастание кризисных

явлений в белорусской экономике продолжилось и в 1994 г.

В этих условиях была разработана Программа неотложных

мер по выходу экономики из кризиса, рассчитанная на два года

и получившая одобрение МВФ. Во главу угла экономической

политики были поставлены достижения финансовой стабилизации

и укрепление белорусского рубля.

В конце 1995 г. 63 % основных фондов в нашей стране были

изношены на 75 % и более; необходимо было ежегодно обновлять

700—00 тыс. рабочих мест, что требовало, по некоторым

данным, не менее 10 млрд дол. США в год. Однако объем капиталовложений

до 1997 г. неуклонно сокращался и составил в

1996 г. лишь 2 млрд дол. С переходом к жесткой финансовой

политике упал жизненный уровень населения. Реальные денежные

доходы, в 1993 г. практически не изменившиеся, в

1994 г. снизились на 21 %, в 1995 —еще на 13 %. Характерной

чертой национальной экономической политики в середине

1990-х гг. было сочетание жесткого стабилизационного курса в

денежно-кредитной сфере с медленными темпами рыночных

преобразований в других областях. В Беларуси, в отличие от

России и ряда других стран СНГ, не ставилась задача создания

большого числа собственников (в промышленности предполагалась

эволюционная структурная перестройка), поэтому изменение

отношений собственности отошло на второй план.

Важной вехой белорусской экономики стало принятие осенью

1996 г. Программы социально-экономического развития Республики

Беларусь на 1996—000 годы. Главной целью этого

среднесрочного документа было преодоление спада производства,

имевшего место в 1992—995 гг., и выход на положительную

динамику основных макроэкономических показателей.

Предусматривались три приоритета в развитии экономики:

рост объемов экспорта, расширение жилищного строительства

и увеличение производства продовольствия. В результате реализации

Программы удалось не только преодолеть спад производства,

но и достигнуть, начиная с 1996 г., ежегодного прироста

ВВП, производства промышленной продукции и других показателей.

Так, прирост ВВП в 1996—003 гг. составил в среднем