15 % Минеральных удобрений, 6 % тракторов, заметную

долю микропроцессоров и других изделий.

Официально провозглашенная политической властью цель

реформирования народного хозяйства Беларуси —это построение

социально ориентированной рыночной экономики. В ее основу

положены такие общепризнанные подходы, как: создание

правовых гарантий личных прав и свобод граждан, системы

мощной социальной защиты; обеспечение свобод предпринимательства

и либерализация всех сфер экономической деятельности

в рамках, не противоречащих устойчивому развитию; формирование

конкурентной среды и противодействие недобросо- !

вестной деятельности на рынке; равное и единое отношение ко

всем формам собственности; развитие финансовой и кредитно-

денежной системы в направлении максимального обеспечения

ею роста социально-экономической эффективности народного

хозяйства; создание механизмов ускоренного научно-технического

развития страны и привлечения внешних и внутренних

инвестиций; проведение глубокой коммерциализации и реструктуризации

предприятий; обеспечение экономической безопасности

государства путем последовательного создания системы

защиты национальных экономических интересов.

В настоящее время Республика Беларусь находится на начальном

этапе перехода к постиндустриальному обществу и

трансформации хозяйства страны в социально ориентирован-

ную рыночную экономику. Формирование реальных рыночных

отношений осложняется не только наследием централизованно

управляемой экономики, но и сохранением в белорусском обществе

коллективистских начал, отсутствием развитой частной

земельной собственности, эффективной системы местного

самоуправления, преобладанием вертикальных связей (государство— индивид) над горизонтальными (индивид—индивид).

Большой процент белорусского народа психологически ориентирован

на первостепенную ценность государства и надеется

на проявление заботы о своем благосостоянии с его стороны.

Преодолеть эти убеждения в короткие сроки вряд ли представляется

возможным. Поэтому требуется длительный период для

создания полноценной рыночной экономики, результатом которой

должны быть новая производственная и социально-экономическая

структура общества, новая система мотивации и

высокая эффективность производства как одна из основ роста

всеобщего благосостояния.

Главной стратегической целью социально-экономических

преобразований в Республике Беларусь является повышение

жизненного уровня народа с постепенным его приближением

к уровню высокоразвитых европейских государств на основе

сбалансированного и устойчивого экономического развития.

В период до 2010 г. предусматривается заложить основы создания

нового постиндустриального общества и сформировать

механизм действия социально ориентированной рыночной

экономики.

11.3. Основные направления рыночных

преобразований

Как показывает практика, в любом постсоциалистическом

государстве, ставшем на путь перехода к рынку, существуют

свои концепции и программы решения главных задач трансформационной

экономики, формирования рыночных отношений.

Вместе с тем можно выделить несколько общих, ≪обязательных

≫ направлений:

•либерализация экономики;

•реформирование отношений собственности;

•стабилизация экономики;

•реструктуризация (структурная перестройка) экономики;

•интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных

связей, становление экономики открытого типа.

Важнейшую роль в переходной экономике играют широки

масштабная либерализация и последовательная стабилизация. 1

Либерализация означает отказ от государственного регулм

рования цен, переход к свободному ценообразованию и прекра-1

щение контроля над торговлей со стороны государства.

Роль либерализации заключается в возможности ликвидаЛ

ции двух фундаментальных недостатков централизованной эко-1

номики: искаженной системы стимулов и ограниченности ин-|

формации. Либерализация позволяет выявить реальное соотно≪|

шение спроса и предложения, определить нерентабельные виЛ

ды производства и наметить первоочередные направления I

структурной перестройки народного хозяйства. Последующие

(а зачастую и одновременные) шаги —освобождение от госу-1

дарственного диктата финансовых отношений, а также либера-1

лизация внутренней и внешней торговли.

В постсоциалистических странах либерализация осуществи

лялась в разные временные периоды. Так, в Венгрии частичные

преобразования начались в 1960-е гг., в Китае —в 1970-е.I

В Польше имела место ≪мгновенная≫ либерализация, когда в

январе 1990 г. было отпущено 90 % цен, отменена монополия I

государства в торговле и обеспечена конвертируемость валюты. I

Подобная модель быстрой и комплексной либерализации была I

реализована также в Албании, Чехословакии, странах Балтии I

и Кыргызстане. В России и некоторых других странах СНГ н а !

начальном этапе перехода к рыночной экономике произошла I

значительная либерализация цен и импортных операций. В то

же время более медленными темпами происходит освобождение

цен на коммунальные услуги и общественный транспорт,

а цены на многие потребительские товары до сих пор находятся

под контролем местных властей.

Практически во всех странах с трансформирующейся экономикой,

в том числе и в Беларуси, после освобождения цен наблюдались

высокий уровень инфляции, спад производства, взаимные

неплатежи, усиление социального расслоения населения,

снижение его жизненного уровня. Опыт разных государств показывает,

что если уровень инфляции превышает порог в 40 % в

год, то развитие экономики резко замедляется. Высокая инфляция

искажает ценовые стимулы, порождает неопределенность

ожиданий, препятствующую накоплению сбережений и инвестированию.

Поэтому правительства вынуждены проводить политику

макроэкономической стабилизации народного хозяйства,

которая призвана устранить резкие колебания освобожденных

цен и сформировать устойчивые финансовые отношения.

Как правило, в переходной экономике существуют два сценария

осуществления антиинфляционной финансовой стабилизации:

ортодоксальный и гетеродоксальный. Ортодоксальный

подход представляет собой совокупность мероприятий, включающих

максимально возможное применение рыночных регуляторов,

в том числе жесткую бюджетно-налоговую и кредитно-

денежную политику, фиксирование номинальной денежной

массы или обменного курса в качестве ≪якоря≫ для поддержания

уровня цен. Упор делается на свободные цены при ограничении

роста зарплаты, либерализацию условий деятельности

предприятий на внутреннем и мировом рынках. Осуществляется

сокращение дефицита госбюджета путем уменьшения государственных

расходов на социальные цели, управление, оборону

и др., а также увеличения доходной базы бюджета в результате

ужесточения налоговой политики. Одновременно проводится

политика ≪дорогих денег≫. Мероприятия, осуществляемые

правительством быстро и последовательно, определены

как шоковая терапия. Ортодоксальный подход, таким образом,

отводит важную роль жесткой и последовательной политике

снижения инфляционных ожиданий.

Гетеродоксальный подход делает упор на политику стабилизации

цен и доходов, хотя может также включать монетарную

политику и стабилизацию обменного курса. В этом случае

временно замораживаются цены и доходы, т.е. появляется еще

один ≪якорь≫ финансовой стабилизации. Практика показывает,

что гетеродоксальные программы очень эффективны в борьбе

с инфляцией, особенно на начальных этапах долгосрочных

программ стабилизации. Вместе с тем они дают и негативные

результаты: ≪замороженные≫ цены не способны стимулировать

развитие производства и дезориентируют рыночный механизм,

лишая его ценовых импульсов и оценок.

Основными признаками начавшейся в Беларуси финансовой

стабилизации являются:

•снижение уровня инфляции до 8 % в 2005 г.;

•постоянное увеличение золотовалютных резервов Национального

банка;

•снижение доли убыточных предприятий и фирм;

•повышение средней рентабельности производства;

•устойчивый рост уровня реальных доходов населения;

•стабильный экономический рост (начиная с 1996 г.);

•укрепление банковской системы;

•рост капитализации отечественных предприятий;

•сокращение до минимума бартерных операций;

•ускорение оборотов фондового и страхового рынков.

Мероприятия по финансовой стабилизации в республике позволили

увеличить склонность населения к сбережению, создать

более предсказуемые условия для производителей, нарастить

поступления валютной выручки в страну.

Ключевой момент переходного периода —реформирование

отношений собственности, которая, как известно, выступает

основой не только экономических, но и всех общественных отношений.

Поэтому от темпов и масштабов этих преобразований

зависит ход всей рыночной трансформации народного хозяйства.

Необходимость реформирования обусловлена коренными

различиями отношений собственности в рыночной и командной

экономике и разным статусом собственников. Рыночная экономика

предполагает множество субъектов и форм собственности,

в командной же господствуют только один субъект —государство

и только одна форма собственности —государственная. Отношения,

возникающие между многими независимыми собственниками

в рыночной экономике, требуют наличия четких

имущественных прав. В огосударствленной экономике такой

конкретности нет. Из сказанного следует, что переход от сложившейся

в социалистических странах командно-административной

экономической системы к рыночной может быть осуществлен

только на базе перестройки отношений собственности.

Для этого необходимо провести разгосударствление экономики

и приватизацию государственных предприятий.

Главными целями преобразований собственности являются

рост эффективности производства, формирование конкурентной

среды, привлечение инвестиций. Новые подходы к приватизации

должны учитывать также градостроительные, социальные,

экологические последствия реформ.

В процессе приватизации предстоит решить следующие основные

задачи:

•обеспечение непрерывности и последовательности процесса

разгосударствления при соблюдении условия повышения эффективности

работы субъектов хозяйствования и осуществления

инвестиционных проектов;

•гарантирование сохранности прав собственности законных

владельцев приватизированных объектов;

•создание благоприятных условий для привлечения отечественного

и иностранного капитала в реальный сектор экономики;

•ускорение процессов акционирования и создания корпоративных

структур;

•формирование полноценного фондового рынка.

Реформирование государственной собственности в нашей

стране регулируется Законом ≪О разгосударствлении и приватизации

государственной собственности в Республике Беларусь

≫. Законодательством предусматривается многообразие подходов

к данному процессу, включая преобразование государственных

и арендных предприятий в открытые акционерные общества,

продажу объектов государственной собственности на

аукционах и по конкурсу, выкуп арендованного имущества

арендным предприятием. Малая приватизация охватывает в основном

торговлю и сферу услуг, мелкие предприятия промышленности

и строительства; большая —крупные предприятия.

За время проведения реформ на начало 2006 г. в республике

приватизировано 4100 объектов государственной собственности,

из них 1088 —республиканской и 3012 —коммунальной

собственности, что составляет соответственно 35 и 48 % общего

количества подлежащих приватизации объектов. При этом

в промышленности реформировано 543 предприятия, или 40 %

общего количества государственной собственности данной отрасли,

в агропромышленном комплексе —750 (47 %), строительстве

—292 (32,3 % ) , торговле, общественном питании и бытовом

обслуживании населения —1980 (72,4 %).

Из общего числа реформированных государственных предприятий

1978, или 48,2 %, преобразованы в открытые акционерные

общества, 724 (17,7 %) —выкуплены коллективами работников,

421 (10,3 %) —проданы по конкурсу и 977 (23,8 %) — на аукционах. Общая численность работающих на реформированных

предприятиях составила около 960 тыс. человек.

Поскольку приватизация в большинстве стран с переходной

экономикой началась относительно недавно и продолжается до

настоящего времени, пока рано судить о ее окончательных результатах.

Однако можно подвести первые итоги и сделать некоторые

выводы.

Приватизация проводится в разных масштабах и различными

темпами. Быстрая полномасштабная приватизация осуществлена

в России и Казахстане, причем зачастую ее темпы

опережали подготовленность к ней как народного хозяйства,

так и населения. Значительно медленнее приватизируются государственные

предприятия в Беларуси и некоторых других

государствах СНГ.

Главное достижение данного процесса состоит в том, что подорван

монополизм государственной собственности, началось

формирование многоукладной экономики, основанное на множестве

форм собственности и базирующихся на них типах хозяйствования.

Опыт приватизации в странах Содружества выявил ряд проблем.

Наиболее актуальными из них являются: необходимость

изменения властных отношений в обществе (в частности, проблема

реституции), масштабы охвата приватизацией, отсутствие

рациональной рыночно-конкурентной среды; огромные технические

сложности, необходимость идеологического выбора,

отсутствие на стартовом этапе соответствующей институциональной

инфраструктуры, высокий уровень коррупции и иных

криминальных явлений.

Так, несовершенство законодательства, поспешность в проведении

приватизации, коррумпированность и криминализация

данного процесса в России привели к тому, что 500 крупнейших

предприятий страны с реальной стоимостью имущества