Раздел III. Формы государственного управления, вводимые на период чрезвычайного положения

Ст15. На территории, где введено чрезвычайное положение, указом о введении чрезвычайного положения отдельным указом могут вводиться особые формы управления в соответствии с настоящим Законом.

Высшие органы гос власти и управления РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, вправе отменить любое решение нижестоящих органов, действующих на территории, где введено чрезвычайное положение.

Гос органы, осуществляющие управление в условиях чрезвычайного положения, могут наделяться чрезвычайными полномочиями для принятия мер, необходимых для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка и законности и ликвидации угрозы безопасности граждан. Эти чрезвычайные меры могут предусматривать временное ограничение прав и свобод граждан, за исключением прав и свобод, перечисленных в статье 27 настоящего Закона.

Ст16. Органы исполнительной власти территории, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть поставлены в прямое подчинение Президенту РСФСР либо назначенному им или Президиумом Верховного Совета РСФСР органу. В случае введения чрезвычайного положения указом Президиума Верховного Совета республики, входящей в состав РСФСР, орган, указанный в части 1 настоящей статьи, назначается Президиумом Верховного Совета этой республики.

Ст17. Для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение чрезвычайного положения, а также в случае ненадлежащего осуществления своих функций органами гос власти и управления территории, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть образованы специальные временные органы. Этим органам могут быть переданы полностью или частично распорядительные и исполнительные полномочия органов гос власти и управления на территориях, где введено чрезвычайное положение.

Раздел IV. Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения

Ст22. В соответствии с п. "в" статьи 10 настоящего Закона указом о введении чрезвычайного положения либо отдельным указом органа, принявшего решение о введении чрезвычайного положения, устанавливаются перечень и пределы чрезвычайных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения, включая исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан. На период чрезвычайного положения могут устанавливаться следующие меры:

а) особый режим въезда и выезда, а также ограничение свобод передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение;

б) усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

в) запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий;

г) запрещение забастовок;

д) ограничение движения транспортных ср-в и их досмотр.

Ст23. В случае введения чрезвычайного положения по основаниям, указанным в п. "а" статьи 4 настоящего Закона, дополнительно могут вводиться следующие меры:

а) комендантский час, то есть запрет находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток;

б) ограничение свободы печати и других ср-в массовой информации путем введения предварительной цензуры; допускается временный арест печатной продукции до отмены чрезвычайного положения, а также временное изъятие звукоусиливающих технических ср-в и множительной аппаратуры;

в) приостановление, после соответствующего предупреждения, деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки;

г) проверка документов в местах скопления граждан, а в исключительных случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, - личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных ср-в;

д) ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых в-в, спиртных напитков; в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, ядовитых и взрывчатых в-в, а у предприятий, учреждений и организаций - также и учебной военной техники и радиоактивных в-в;

е) выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, к месту их постоянного проживания либо за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, за их счет.

Ст24. В случае введения чрезвычайного положения по основаниям, указанным в п. "б" статьи 4 настоящего Закона, в дополнение к мерам, перечисленным в статье 22, могут применяться следующие меры:

а) временное выселение (эвакуация) граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

б) введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) установление карантина и проведение других санитарно-противоэпидемических мероприятий;

г) мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений и организаций, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ;

д) отстранение от работы на период чрезвычайного положения руководителей государственных учреждений, предприятий и организаций, при ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей, и назначение временно исполняющими обязанности указанных руководителей других лиц;

е) в исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью неотложного проведения аварийно-спасательных работ, допустима мобилизация трудоспособного населения и транспортных ср-в граждан для проведения указанных работ при обязательном обеспечении безопасности труда.

Ст25. Меры, указанные в статьях 23 и 24, могут применяться только в условиях чрезвычайного положения.

81.Общая хар-ка режима охраны гос границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через гос границу

Гос граница РФ (далее - Гос граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. (ст 1 фз «о гос границе»)

Защита Гос границы РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов гос власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно - правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно - розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно - эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.

Охрана Гос границы является составной частью защиты Гос границы и осуществляется органами и войсками Фед пограничной службы РФ в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ в случаях и в порядке, определяемых законодательством РФ. Охрана Гос границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Гос границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Гос границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Гос границу. Меры по охране Гос границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Законодательство о Гос границе основывается на Конституции РФ, а также на международных договорах РФ, ФЗ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Содержание и установление режима Гос границы

Режим Гос границы включает правила:

содержания Гос границы;

пересечения Гос границы лицами и транспортными ср-вами;

перемещения через Гос границу грузов, товаров и животных;

пропуска через Гос границу лиц, транспортных ср-в, грузов, товаров и животных;

ведения на Гос границе либо вблизи нее на территории РФ хоз-ной, промысловой и иной деятельности;

разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Режим Гос границы устанавливается настоящим Законом, другими ФЗ, международными договорами РФ.

82.Понятие, назначение и прав основы лицензионно-разрешительной системы

Разрешит система – закрепленный в прав нормах порядок, пред обяз-сть получения разрешений от уполномоченных органов на совершение опр д-вий. В узком смысле – система прав норм и организац мер, к-я обеспечивает особый порядок обращения опр предметов и в-в, а так же опр порядок функционирования учреждений, предприятий, связ с обращением этих предметов в целях обеспечения безопасности.

Смысл лиценз-разрешит системы – выдача спец разрешений, осуществление контроля за правомерным использованием и установление отв-сти за нарушения пордка обращения предметов разрешит системы.

Объекты разрешит системы: Предметы (оружие, боеприпасы); В-ва (взрывчатые, психотропные, радиоактивные, наркотич в-ва)

Субъекты – те, кто работают или обращаются с этими предметами или в-вами.

Оборот и обращение этих предметов – это изготовление, продажа, переработка, передача, приобретение, ношение, транспортировка…

Органы, зан лиц-разр д-стью: МВД, мин-во связи, ФСБ, комитет по печати, минздрав…

Нормативные документы:

документы ООН - кодекс поведения должн лиц, «осн принципы применения силы ии оружия д/л по поддержанию правопорядка»

документы РФ – пост пр-ва «о мерах по реализации з-на об оружии» от 1993, пост пр-ва «правила приобретения, регистрации и обращения ср-в самообороны» от 1993, «правила оборота боевого, ручного, стрелкового оружия» от 1997, фз «о милиции», фз 2об оружии»

разрешит система – сов-сть прав и адм мер, рег порядок гражд оборота предметов, в-в, устройств представляющих особую опасность для ч-ка и общ-ва.

83.Порядок гражд обращения в РФ оружия и боеприпасов. Понятие и классификация видов оружия. Порядок выдачи разрешения на владение и ношение оружия

оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих в-в;

оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее -оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию РФ и вывоз его из РФ;

производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

Виды оружия

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Гражданское оружие

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Гражданское оружие подразделяется на:

1) оружие самообороны:

2) спортивное оружие:

3) охотничье оружие:

огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое;

4) сигнальное оружие;

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов РФ, атрибутика которых определяется Правительством РФ.

Служебное оружие

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов РФ.

Субъекты, имеющие право на приобретение оружия

Право на приобретение оружия на территории РФ имеют:

1) гос военизированные организации;

2) юридические лица с особыми уставными задачами;

3) юр. лица, занимающиеся пр-вом оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики);

4) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;

5) спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство;

6) организации, занимающиеся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел;

7) образовательные учреждения;

8) граждане РФ;

9) иностранные граждане.

Право на приобретение оружия гражданами РоссийскойФедерации

Право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, имеют граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане РФ имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.

Приобретенные гражданином РФ огнестрельное длинноствольное оружие, а также охотничье пневматическое оружие подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство РФ, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона.

Лица, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием по программе, которую определяет Министерство внутренних дел РФ.

84.Понятие нарк и псих в-в и порядок их обращения в РФ

В ст1 соотв фз содержатся основные понятия:

нар ср-ва - в-ва синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о нар ср-вах 1961 года;

псих в-ва - в-ва синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о псих в-вах 1971 года;

прекурсоры нар ср-в и псих в-в (далее - прекурсоры) - в-ва, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке нар ср-в и псих в-в, включенные в Перечень нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота нар ср-в и псих в-в 1988 года;

аналоги нар ср-в и псих в-в - запрещенные для оборота в РФ в-ва синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами нар ср-в и псих в-в, психоактивное действие которых они воспроизводят;

препарат - смесь в-в в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько нар ср-в или псих в-в, включенных в Перечень нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ;

оборот нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ;

незаконный оборот нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров - оборот нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ;

производство нар ср-в, псих в-в - действия, направленные на серийное получение нар ср-в или псих в-в из химических в-в и (или) растений; изготовление нар ср-в, псих в-в - действия, в результате которых на основе нар ср-в, псих в-в или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы нар ср-в, псих в-в или содержащие их лекарственные ср-ва;

переработка нар ср-в, псих в-в - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации нар ср-в или псих в-в, а также получение на их основе в-в, не являющихся наркотическими ср-вами или психотропными в-вами;

распределение нар ср-в, псих в-в - действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные нар ср-ва или псих в-ва для осуществления оборота нар ср-в или псих в-в;

ввоз (вывоз) нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) - перемещение нар ср-в, псих в-в и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию РФ или с таможенной территории РФ на таможенную территорию другого государства;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от нар ср-ва или псих в-ва;

больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания";

незаконное потребление нар ср-в или псих в-в - потребление нар ср-в или псих в-в без назначения врача;

гос квоты на нар ср-ва и псих в-ва (далее - гос квоты) - квоты на нар ср-ва и псих в-ва, устанавливаемые Правительством РФ в соответствии с международными договорами РФ на основании расчета потребности РФ в нар ср-вах и псих в-вах, в пределах которых осуществляется их оборот.

Группы наркотиков:

Изготовленные из снотворного мака: опий, экстракты опия, настойка маковой соломки, производные (морфин, героин…)

Конопля: марихуана, гашиш, гашишное масло

Эфедра и кока: эфедрин и кокаин

Синтет наркотики: ЛСД, метофедомин

Программа всемир д-вий состоит из:

Меры по предотвращению и злоупотреблению нарк ср-в

Мед программа – лечение наркоманов

Угол преследование и пресечение незак оборота наркотич ср-в

Борьба с отмыванием наркоденег

Меры взаимодействия:

Обмен инфо

Проведение скоординиров мероприятий по борьбе

Оказание прав помощи по угол и др делам

Оказание научно-технич и матер помощи

85.Юр отв-сть за нарушение требований ЛРС безопасного распространения наркотиков

Статья 59. Ответственность должностных лиц и граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение настоящего Федерального закона

1. За нарушение настоящего Федерального закона долж лица и граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2. Долж лица органов, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Федерального закона, которые умышленно или по неосторожности способствуют правонарушению, связанному с незаконным оборотом нарк средств, псих в-в и их прекурсоров, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

3. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом нарк средств, псих в-в и их прекурсоров, может быть не разрешен въезд в РФ. Указанные лица могут быть также выдворены в принудительном порядке за пределы РФ в соответствии с законодательством РФ или международными договорами РФ.

4. Для лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, связанные с оборотом нарк средств, псих в-в и их прекурсоров, устанавливается особый порядок условно-досрочного освобождения в соответствии с законодательством РФ.

5. В РФ устанавливается уголовная ответственность за введение в пищевые продукты или напитки нарк средств или псих в-в без уведомления лица, для которого они были предназначены.

6. Материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника указанного юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу нарк средств или псих в-в. Указанный работник в соответствии с законодательством РФ о труде несет материальную ответственность в размере 100- кратного размера прямого действительного ущерба, юридическому лицу в результате хищения либо недостачи нарк средств или псих в-в.

87.Понятие и содержание межотраслевого гос управления. Организационно-прав формы межотраслевого управления.

Отрасль гос управления – система органов управления предприятий и учреждений обусл общностью конкр объекта управления и возглавл министерством. Основу межотраслевого управления составляют мин-ва. Сфера общ отношений связ с несвойств конкр оргнау исп власти функций составл суть межотраслевого управления.

Черты МУ:

Субъекты МУ спец-ся на выполнении профил ф-й, т.е. общих для всех или некот групп областей гос управления

В своем орг управлении субъекты МУ не имеют к-л конкр отрасль управления; в их ведении находится только отдел учреждения и организации, помогающие им в выполнении их задач

Здесь не прямое управленч воздействие, а координация, регулирование и контроль (как основы д-сти)

Указ пр-та «о системе фед органов исп власти» от 1996.

Задачи МУ:

Определение осн направлений развития межотраслевой системы управления

Объединение и согласование их д-сти

Обеспечение орг единства межотрасл системы управления

Решение вопросов выходящих за рамки отдел отраслей управления

Особенности МУ:

Координация д-сти, осущ в отношении организационно неподчиненных субъектов (самост-сть субъектов не затрагивается)

МУ осущ-ся надведомств органами

Надведомств координация носит функциональный х-р, т.е. коорд-ся не вся деят-сть отрасли, но лишь опр функции

Формы надвед координации различны

Субъектами МУ в разл объеме м/б мин-ва, комитеты, службы и иные фед органы исп власти (прав-во РФ, мин-ва, гос комитеты, фед службы и надзоры – формы воздействия: управление, координация и регулирование)

Органы МУ по сути осуществляющие те же ф-ции что и иные органы исп власти: правотв-во, координация, контроль и надзор, лиц-разрешит д-сть, методическая д-сть.

Виды МУ:

Управление антимоноп политикой и гос имуществом

В обьласти экономики, финансов, кредитов

Мин-во по налогам и сборам

ВЭД

Управление в области охраны окр среды и прир ресурсов

Гос стандарт

Метропология

МУ – это особый вид управленч д-сти, осущ органами, наделенными полномочиями надведомств х-ра по отношению к органам неподчиненным субъектам, содержанием кот явл специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к их компетенции.

88.Содержание управления в области обороны

Организация обороны страны складывается из:

Прав регулирования

Прогнозирования и оценки воен угрозы (указ пр-та от 17.12.97)

Выработке воен политики и воен доктрины. Воен политика сводится к недопущению агрессии, противодействию ей различн ср-вами

Воен стр-во и поддержание боеготовности воор сил

Организация гражд обороны

Соверш-е вооружений и боевой воен техники

Развитие воен науки

Обеспечение информ безопасности

Защита от иностр средств ведения разведки

Основу обороны страны составляют воор силы. Задачи воор сил:

Защита сув-та и террит целостности страны

Отражение воор агрессии

Использование междунар обязательств в РФ (по поддержанию мира…)

Использование воор сил внутри страны

В защите безопасности страны принимают участие и воин вооруж формирования: ВВ, ФПС, войска МЧС и ГО, ЖД войска.

Согласно ст87 конст общее руководство обороной страны осущ-т пр-т и пр-во РФ. Пр-т: 1) объявляет войну и мир; 2) назначает снимает все высшее воен руководство; 3) утверждение планов воен строительства; 4) планы дислокации

Пр-во обеспечивает оборону страны: финансированием воор сил; оснащение воор сил вооружением; обеспечение мат-технич ср-вами и ресурсами; обеспечение матер и финанс инфраструктуры воор сил; осущ д-сть по матер-соц обеспечению военнослужащих, осущ планы накопления мобилизац ресурсов, общее планирование гр обороны.

Непосредств рук-во осущ-т мин-во обороны – спец орган исп власти, отвечающий за состояние воор сил. Подчиняется през-ту. – реализация политики в обл воен политики, закупка вооружения.

Оперативн управление воор сил осуществляет генштаб

При воен силах создаются воен советы – совещат органы в родах войск, в армиях, на флотах. Функция: совещательная; выработка рекомендации по реализации воен политики.

Воор силы делятся на виды: Сухоп войска, ракетные войска стратег назначения, войска ПВО и ВВС, ВДВ, ВМФ.

Для опер управления войсками создаются округа (воен и округа ПВО) и флота. Воен округа – осн на террит пр-пе объединения воин частей, уч заведений, комиссариатов, учреждений.. руководят округами командующий и штаб опер управления округом. Флоты – сев, тихоокеан, черномор, флотилия на каспии.

Местное самоуправление: организация воин учетов, подготовка молодежи, организация призыва, подготовка тер-рии, орг-ция призыв комиссий, исп-ние мобилизац планов, гражд обороны.

Комплектование воор сил за счет призывов, призывов по контракту.

90.Управление и органы юстиции

Управление внутр делами относится к ведению пр-та и прав-ва. Президент: Принимает разл НПА, регламентирует д-сть ОВД в сфере охраны общ пордка, охраны общ без-сти, борьбы с прест-стью; Назначает и освобождает мин-ра внутр дел, командующего внутр войска Прав-во: Осущ-т меры по обеспечению зак-сти и охраны общ порядка, защиты прав и свобод гр-н, борьбы с прест-стью; Координация д-сти всех мин-в и ведомств, участв в борьбе с преступностью, т.о. осущ общее рук-во; Организует и обеспечиваетматериально ОВД (вооружение, комплектация). Законадат органы: Подготовка и принятие НПА; Контроль за соответствием д-сти ОВД законам

Система ОВД. Возглавляет МВД. Осущ-т непосредств управление. Прав основа: фз »о милиции»91, положение о МВД91, положение о милиции общ безопасности (муницип милиции)93.

Главные задачи ОВД:

Обеспечение лич без-сти гр-н

Обесп-е общ без-сти и общ порядка

Охрана соб-сти

Осущ-е мер по предупреждению, пресечению прест-й и адм правонарушений

Раскрытие и расследование прест-й

Рук-во д-стью ВВ, ОВД на местах

Обесп-е соблюдения законности в ОВД

Развитие и укрепление матер-тех базы ОВД

Подбор, подготовка, обучение кадров; обеспечение их прав и соц защитой.

Осн ф-ции ОВД:

Обеспечение охраны правопорядка путем разработки и реализации комплексн программ

Выявление, предупреждение, пресечение прест-й

Обеспечение без-сти дор движения и пожарн без-сти

Разработка методич рекомендаций, толкование и применение зак-ва

Орг-ция и осущ-ние ОРД и экспертно-криминалист д-сти

Расследование прест-й

Обязанности ОВД:

предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения;

оказывать помощь гражданам

принимать и регистрировать заявления гр-н… и своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

выявлять и раскрывать преступления;

возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших…

обеспечивать правопорядок в общественных местах;

регулировать дорожное движение, учет тансп ср-в…

выдавать в соответствии с законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия…

охрана собственности…

обеспечение пожар без-сти

пр-во по делам об адм правонаршениях

проведение экспертиз

учет и документирование населения

защита свидетелей

Права

требовать от граждан и д/л прекращения преступления или адм правонарушения…

проверять у граждан и д/л документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

вызывать граждан и д/л и опрашивать их, а в случаи их клонения – обеспечивать принудительный привод

получать от граждан и д/л необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголов-проц действия;

задерживать и содержать под стражей в угол-проц и в адм порядке

задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера;

производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления или занятии бродяжничеством, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых адм аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении адм правонарушения при невозможности установления их личности;

осуществлять в соответствии с зак-вом оперативно-розыскные меры;

адм надзор за лицами после лишения свободы, рецидивистами…

лиценз-разрешит система

досмотр помещений, трансп ср-в..

изъятие док-в

стр-ра ОВД:

органы милиции – криминал, муницип

органы пасп-визовой службы

лиц-разрешит подразделения

органы гос противопожарн службы

ГИБДД

Органы по борьбе с организован преступностью

Следств органы внутр дел – следств управления, следств подразделения

Внутр войска – автон положение. Задачи ВВ: (фз «о ВВ МВД РФ»97)участие совместно с ОВД в охране общ порядка, обеспечении общ безопасности и режима ЧП; охрана важных гос объектов и спец грузов; конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу; участие в террит обороне РФ;

Спец подразделения:ОМОН… - для проведения спец операций

Д-сть ОВД м/классифицировать по 3 направлениям:

Адм д-сть. 1)обеспечение прав и свобод гр-н; 2)паспортаризация, учет, регламентация населения; 3)вопросы общ безопасности (пожар, дорож, лиц-разрешит). Сущ-т исп-рапорядит (направлена на исполнение з-в, разработку методик, издание нпа в соотв-вии с действ зак-вом) и контрольно-надзор д-сть (направлена на контроль объектов, надзор за исп-м закрна) в рамках адм д-сти.

Опер-разыскн д-сть. Заключается в проведении ОВД разл опер-роз мероприятий. Суть: выявление, предупреждение и пресечение, раскрытие преступлений, выявление лиц, соверш прест-е. осущ-ся ОРД гласно и негласно.

Угол-проц д-сть. Состоит из осущ-ния неотложных угол-проц д-вий, дознания и предварит расследования.

Осн функции милиции: Экспертная оценка всех нпа; Организация работы органов ЗАГСа, нотар службы, службы по исполнению угол наказаний.

Адвокатура не входит в милицию

91.Содержание и система органов управления в области ин дел

Уполномоченные органы:

През-т РФ как глава гос-ва. При нем аккредитируются послы иностр гос-в. назначает ин делегатов и дипломат представителей РФ в ин гос-вах; вопросы предоставления полит убежища. Задача – защита сув-та и терр целостности РФ при осущ-нии внеш политики

Пра-во РФ. По ст114 конст обеспечивает осущ-ние внеш политики,к-ю разрабатывает принимает през-т. исполнение межд договоров; заключение межправительств договоров.

МИД – орган отраслевого управления. Осн задачи

Реализация внешн политики

Защита экон … интересов РФ, а так же интересов юл и фл

Наблюдение за исполнением междунар договоров РФ

Ф-ции МИД-а:

Предоставление необх инфо для през-та, прав-ва, заинтересов ведомств

Разрабатывает предложения по осн вопросам внеш политики для през-та и прав-ва, а тка же проекты межд договоров

Координация и оказание содействия в развитии…

Координация д-сти дипломатич и консульских представительств в РФ и за рубежом

Сотрудничество с иностр консульствами

Приемы ин делегаций

Паспортно-визовая документация

Регистрирование межд договоров

Издание нпа, указаний, кас внешних сношений

Мин-р иностр дел представляет РФ, но действует от имени пр-та

Ф-ции дипломатич представительств:

Представительская (реализация внешней политики РФ)

Защита интересов РФ, фл, юл

Сбор инфо и направление ее в МИД

Контроль и наблюдение за д-стью рос учр-ний за границей

Имеют иммунитет.

Консульские учреждения не выполняют внешнеполит ф-ции, их задача – визовая документация, оказание помощи матер перевозками, возд, турист, учет военнообязанных россиян за границей, нотариальные д-вия. Возглавляются консулом. Иммунитет зависит от междунар соглашений.

92.Содержание и органы управления в области внешних экон связей

Внешнеэкон связи – это вся сов-сть междунар торгово-экон связей между странами.

ВЭД – сфера самост предпринимат д-сти юл и фл.

Виды ВЭД (фз от 13.10.96)

Внешняя торговля

Межд инвестиц сотрудничество

Межд производств кооперация

Межд научно-технич сотр-во

Валютно-финанс операции

Кредитные операции

Формы ВЭД: экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт.

Адм методы управления – запреты и разл ограничения (квотирование, лицензирование, нетарифное регулирование). Экон методы управления – тарифное регулирование

Цели гос регулирования в экон сфере – стимулирование нац производителя

Принципы гос регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД)

единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ;

единство системы гос регулирования ВТД и контроля за ее осуществлением;

единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации гос задач обеспечения нац безопасности, полит, экон и воен интересов, а также выполнения межд обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

единство таможенной территории РФ

приоритет экон мер гос регулирования ВТД;

равенство участников ВТД и их недискриминация;

защита государством прав и законных интересов участников ВТД

исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВТД, нанесения ущерба ее

Соответствие внутр зак-ва межд праву; Осущ-ние прав охраны; правила использования штрих кодов; правила использования ТН ВЭД.

К ведению РФ относится фин и кредит регулирование, основы цен политики, фед бюджет и налоги. К совместному ведению – установление принципов налогообложения. Осн орган опер управления –ЦБ РФ. органы управления: ФСНП, мин-во по налогам и сборам, аудит, органы м/с…