23Специальные статусы индивидуальных субъектов.

25Характеристика коллективных субъектов административно-правовых отношений.

18Понятие, виды и правовой статус органов ив.

Орган ИВ - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетен­цию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответ­ствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, за­ниматься межотраслевым управлением.

В соответствии с федеративным государственным устройством РФ различаются:

федеральные органы ИВ (Правительспю РФ, федеральные министерства, государственные коми­теты, федеральные службы, федеральные надзоры, управления, агентства);

органы ИВ субъектов Российской Федеции рес­публик, краев, областей, автономных округов, городов федерального значения.

В зависимости от объема и характера компетенции можно выделить:

органы общей компетенции, которые осушествляют управление боль­шинством отраслей их сферы деятельности;

органы специальной компетенции, которые осущесгвляюг отраслевое, либо межотраслевое (функциональное), либо смешанное управление:

органы отраслевой компетенции - осущесгвляют руконодсшо огдсль-ными сферами или отраслями управления;

органы внутриотраслевой компетенции - руководя г в рамка отраслей порученными участками работ (например, терриюриальные органы федеральных министерств);

органы межотраслевой (функциональной) компетенции – выделяют общие специализированные функции для всех от­раслей и сфер управления;

органы смешанной компетенции, т. е. органы, имеющие прививки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (например. Ми­нистерство здравоохранения РФ руководиг подве­домственными учреждениями и органами здравоохранения и-осуществ­ляет межотраслевое управление медицинскими службами Миниоерства внутренних дел и Министерства обороны).

Организационно-правовая форма являются признаком, но которому органы исполнигелыюй иласги подразделяются на:

правительства; совегы министров, имеющие сгатус правительств;министерства;государственные комигеты; комитеты; службы; главные управления; управления;у инспекции;агентства;департаменты;админисграции;мэрии;отделы и т. д.

По порядку разрешения подведомственных вопросов органы ИВ делятся на:

единоначальные - органы, в которых решающая власть по всем вопро­сам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган ру­ководителю;

коллегиальные - организационно и юридически объединенные группы лиц, которым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции данных органов. В коллегиальных органах реше­ния принимаются большинством их членов в сочетании с персональ­ной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы.

Административная правоспособность и дееспособность органов ИВ возникает одновременно с их образованием и опре­делением компетенции; прекращается в связи с их упразднением.

Образование, структура, порядок деятельности и компетенция орга­нов ИВ (их задачи, функции, права и обязаннос­ти, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соот­ветствующих законах, положениях и иных нормативных актах.

Органы ИВ:

осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

наделены оперативной самостоятельностью;

имеют, как правило, постоянные штаты;

образуются вышестоящими органами;

подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам ИВ.

Административно-правовой статус органа ИВ как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков:

целевой (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах дея­тельности);

организационно-структурный (включает в себя правовые предписания регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвида­ции; структуру; линейную и функциональную подчиненность);

компетенционный как совокупность властных полномочий и подведом­ственности (компетенция в области планирования, контроля и т. д.).