16Юридические факты в административных правоотношениях.

Юридические факты - факты, с наличием которых законодатель свя­зывает возникновение, изменение или прекращение административ­но-правовых отношений. В качестве юридических актов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях - события. Действия явля­ются результатом активного волеизъявления субъекта. Различают дей­ствия правомерные (соответствующие требованиям административно-правовых норм), и неправомерные (не соответствующие требованиям административно-правовых норм, нарушающие их). События - явле­ния, не зависимые от воли людей (смерть, стихийное бедствие и т. п.).

17 Федеральные органы исполнительной власти, как субъекты адм. Правоотношений

Систе­му федеральных органов исполнительной власти составляют министер­ства РФ (федеральные министерства) и иные фе­деральные органы исполнительной власти (государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента РФ). Цен­тральные органы исполнительной власти функционируют в экономи­ческой, социально-культурной и административно-политической сфе­рах. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ

Организационно-правовые формы центральных органов исполнитель­ной власти:

федеральные министерства, государственные комитеты РФ. Министерство РФ - федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координи­рующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов испол­нительной власти. Федеральные министерства являются центральны­ми единоначальными органами. Министерством единолично руководит министр, который по должности входит в Правительство, издает при­казы, распределяет обязанности между своими заместителями. Госу­дарственный комитет РФ - федеральный орган исполнительной вла­сти, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Правовое положение федеральных министерств и государственных ко­митетов характеризуется следующими общими чертами:

• перечень устанавливается Президентом РФ;

• они относятся к центральным органам исполнительной власти и дей­ствуют в пределах своей компетенции в масштабах страны;

• большинство их работает под непосредственным руководством Прави­тельства РФ;

• положение о федеральном министерстве, государственном комитете утверждается Президентом или по его поручению Правительством РФ;

• министры и председатели государственных комитетов назначаются Пре­зидентом РФ;

• министерства и государственные комитеты наделены самостоятельно­стью во взаимоотношениях с соответствующими органами других вет­вей власти. Правительством, между собой, однопрофильными ниже­стоящими органами;

федеральные ведомства (комитеты; федеральные службы; агентства;

инспекции, комиссии, центры и другие органы). Ведомства являются самостоятельными органами исполнительной власти и не могут вхо­дить в состав министерств и государственных комитетов. Комитеты РФ, федеральные службы, агентства, инспекции -органы функциональной или смешанной компетенции, наделенные властными межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межотрас­левой координацией, контролем и иными межотраслевыми функциями.