- •Кафедра теории государства и права
- •Тема 1. Конституционное право- ведущая отрасль права Беларуси.
- •Тема 2. Понятие и сущность конституционно-правовых правоотношений
- •Тема 3. Реализация норм конституционного права
- •Тема 4. Наука конституционного права
- •Тема 5. Понятие и сущность конституции
- •Тема 6. Конституционное развитие в Республике Беларусь в связи с изменениями общественного и государственного строя
- •Тема 7. Понятие и характерные черты основ конституционного строя
- •Тема 8. Понятие и политико-правовое значение суверенитета
- •Тема 9. Правовые основы и принципы Содружества независимых государств. Союз Беларуси и России
- •Тема 10. Формы политической власти
- •Тема 11. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства
- •Тема 12. Конституционные основы правового положения и гражданина
- •Тема 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Тема 14. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •Тема 15. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь
- •Тема 16. Избирательная система. Избирательное право
- •Избирательная система Республики Беларусь
- •Тема 17. Референдум (народное голосование)
- •Понятие и назначение Референдума
- •Тема 18. Понятие и основы принципа организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь
- •Тема 19. Президент Республики Беларусь
- •Тема 20. Парламент, Национальное собрание Республики Беларусь – представительный и законодательный орган государства
- •Конституц Суд
- •Верховн. Суд
- •Высш. Хоз. Суд
- •Компетенция Парламента.
- •Тема 22. Судебная власть в Республике Беларусь
- •Тема 23. Местное управление и самоуправление
- •Тема 24. Конституционные основы органов надзора
- •Тема 25. Конституционные основы Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •Тема 26. Конституционная основа финансово-кредитной системы Республики Беларусь
Тема 12. Конституционные основы правового положения и гражданина
Лекция 12.15. Характеристика понятия "человек" как социального существа. Социальное формирование личности, ее понятие и сущность Гражданин как политико-правовое понятие, как человек, принадлежащий к государству и обладающий его гражданством. Гражданство Республики Беларусь.
Понятие и социально-политическое значение гражданства в различных государствах мира. Сущность взаимной, устойчивой политико-правовой связи лица, обладающего гражданством, с государством. Гражданство как конституционно-правовой институт. Гражданство Республики Беларусь - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета. Принципы гражданства.
Категория лиц, являющихся гражданами Республики Беларусь. Приобретение и сохранение гражданства Республики Беларусь. Условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Прекращение гражданства. Восстановление в гражданстве.
Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь.
Органы, принимающие решения и оформляющие документы по вопросам гражданства. Исполнение решений по вопросам гражданства. Лица без гражданства Иностранные граждане Право убежища. Проблемы единого гражданства в Союзе Беларуси и России.
Гражданство — важнейший, самостоятельный конституционно-правовой институт.
В РБ вопросы гражданства регулируются:
Конституцией
Законом РБ от 01.08.2002г. «О гражданстве РБ»
Указом Президента РБ от 17.11.1994г. «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством РБ и образованной при Президенте РБ комиссии по вопросам гражданства» и др. нормативно-правовыми актами.
В статье 1 закона дано определение: гражданство — устойчивая правовая связь человека с РБ, выражающаяся в совокупности их прав, обязанностей и ответственности на признании и уважении прав и свобод человека.
Защита и покровительство граждан РБ, находящихся за ее пределами должно оказывать МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения РБ за границей государства. Эти органы принимают меры к тому, чтобы граждане РБ могли пользоваться правами, предусмотренными законодательством государства, в котором они находятся.
Запрет на лишение гражданства РБ установлен Конституцией (ст.10 ч.2) и законом «О гражданстве РБ».
Лишение гражданства — расторжение гражданских связей по инициативе государства в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие граждан.
В советском законодательстве оснований для лишения гражданства не было.
Гражданин РБ не может быть выдан иностранному государству (исключ.--международные соглашения).
Гражданами РБ являются:
лица, состоящие в гражданстве РБ на день вступления в силу закона «О гражданстве РБ»
лица, которые приобрели гражданство РБ в соответствии с законом «О гражданстве РБ»
Принципы гражданства:
каждый имеет право на гражданство (любое лицо независимо от национальности имеет право на гражданство; наличие такой формы приобретения гражданства как прием гражданства; наличие доступных оснований приобретения гражданства)
гражданство РБ является равным для всех граждан РБ независимо от оснований его приобретения
никто не может быть лишен гражданства РБ или права изменить гражданство
гражданство не может быть предоставлено против воли лица
заключение/расторжение брака гражданина РБ с гражданином другого государства не влечет изменения гражданства супругов
РБ стремиться к избежанию случаев безгражданства (поощрение лиц, не имеющих гражданства, приобрести его). РБ следует Конвенции «О сокращении безгражданства» 1961г., принятой Генеральной Ассамблеей ООН
государство гарантирует гражданам РБ защиту и покровительство как на территории РБ, так и за ее пределами
приоритет нормам международного права по вопросам гражданства над национальным законодательством
неотъемлемость гражданства (несвязанность гражданства с мерами наказания гражданина за совершение правонарушения; сохранение за гражданином РБ, проживающим на территории другого государства, гражданства РБ; недопустимость высылки гражданина РБ за ее пределы).
Основания приобретения и прекращения гражданства.
Основания приобретения гражданства закреплены в ст. 12 закона «О гражданстве РБ»:
приобретение гражданства по рождению
прием гражданство
в порядке регистрации
по иным основаниям, предусмотренным законом (по межгосударственным соглашениям)
Ст.13 закона «О гражданстве» определяет перечень случаев, при которых родившийся ребенок приобретает гражданство РБ.
Имеется право гражданства в результате приема, которое осуществляется на основании письменного заявления лица, достигшего 18 лет, если лицо выполняет требования:
берет на себя обязательство соблюдать Конституцию и иное законодательство РБ
знает 1 из государственных языков в пределах, необходимых для общения
постоянно проживает на территории РБ не менее 7 лет
имеет законный источник средств существования
не имеет гражданства либо гражданство иностранного государства утрачено в случае приобретения гражданства РБ, либо лицо обращается в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства этого государства
Ст.14 закона закрепляет, что в некоторых случаях 7-летний срок проживания на территории РБ может быть сокращен либо не применяться вовсе (для иностранных лиц либо лиц без гражданства, которые ранее состояли в гражданстве РБ; в отношении лиц, которые имеют заслуги перед РБ).
Приобретение гражданства в порядке регистрации — упрощенная форма, которой имеет право воспользоваться некоторая категория лиц (состояли в гражданстве СССР, супруги этих лиц, их потомки; дети по заявлению родителей, 1 из которых является гражданином РБ). Решение о представлении гражданства в порядке регистрации принимаются Управлениями внутренних дел, Облисполкомов. Решения могут быть обжалованы в МВД или суде.
Ст. 17 закона определяет основания прекращения гражданства:
выход из гражданства (осуществляется добровольно на основе письменных заявлений соответствующего лица)
утрата гражданства (автоматическая потеря в случае поступления на военную службу в другое государство)
Решения по вопросам выхода и утраты гражданства принадлежат Президенту РБ, который издает соответствующие указы.
В ст. 20 закона приводятся случаи, когда выход либо утрата гражданства не допускаются:
если лицо является обвиняемым либо осужденным
если лицо имеет задолженность по налогам либо другие непогашенные обязательства перед РБ, ее юридическими либо физическими лицами
не имеет иного гражданства либо гарантии его приобретения
Отмена решения по вопросам гражданства возможна в течение 7 лет со дня его принятия.
Условия и порядок приема гражданства РБ.
Заявления по вопросам гражданства подаются заявителем лично в письменной форме в ОВД по месту жительства заявителя, а лица, постоянно проживающие за границей,— в соответствующий орган дипломатической службы РБ. ОВД сами решают вопросы приобретения гражданства РБ в порядке регистрации. Заявления по вопросам гражданства детей и недееспособных подаются родителями.
По вопросам гражданства образуется комиссия на срок полномочий Президента в составе Председателя комиссии, 2 его заместителей и членов. Состав утверждается Президентом.
Полномочия Президента:
Определяет порядок приобретения гражданства и его прекращения
Издает указы о приеме и выходе из гражданства
Издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме и выходе из гражданства
Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство не должно превышать 1 год, о выходе—6 мес., о приобретении гражданства в порядке регистрации—2 мес.
Повторное заявление лица о приеме или выходе из гражданства принимается не раньше чем через 1 год после принятия предшествующего решения.
Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом, можно обжаловать в Верховном Суде, а решения по вопросам гражданства, принятые другими государственными органами могут быть обжалованы в Областном (Минском городском) Суде.