- •Кафедра теории государства и права
- •Тема 1. Конституционное право- ведущая отрасль права Беларуси.
- •Тема 2. Понятие и сущность конституционно-правовых правоотношений
- •Тема 3. Реализация норм конституционного права
- •Тема 4. Наука конституционного права
- •Тема 5. Понятие и сущность конституции
- •Тема 6. Конституционное развитие в Республике Беларусь в связи с изменениями общественного и государственного строя
- •Тема 7. Понятие и характерные черты основ конституционного строя
- •Тема 8. Понятие и политико-правовое значение суверенитета
- •Тема 9. Правовые основы и принципы Содружества независимых государств. Союз Беларуси и России
- •Тема 10. Формы политической власти
- •Тема 11. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и внешней политики государства
- •Тема 12. Конституционные основы правового положения и гражданина
- •Тема 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Тема 14. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •Тема 15. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь
- •Тема 16. Избирательная система. Избирательное право
- •Избирательная система Республики Беларусь
- •Тема 17. Референдум (народное голосование)
- •Понятие и назначение Референдума
- •Тема 18. Понятие и основы принципа организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь
- •Тема 19. Президент Республики Беларусь
- •Тема 20. Парламент, Национальное собрание Республики Беларусь – представительный и законодательный орган государства
- •Конституц Суд
- •Верховн. Суд
- •Высш. Хоз. Суд
- •Компетенция Парламента.
- •Тема 22. Судебная власть в Республике Беларусь
- •Тема 23. Местное управление и самоуправление
- •Тема 24. Конституционные основы органов надзора
- •Тема 25. Конституционные основы Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •Тема 26. Конституционная основа финансово-кредитной системы Республики Беларусь
Тема 20. Парламент, Национальное собрание Республики Беларусь – представительный и законодательный орган государства
Лекция 20. 25. Структура и порядок формирования, состав, срок полномочий. Палата представителей и Совет Республики.
Порядок избрания председателей палат, их полномочия.
Постоянные и временные комиссии палат, их состав и компетенция. Компетенция Национального собрания, его палат. Председатели палат.
Законодательный процесс и его стадии. Взаимодействие палат Национального собрания. Акты Национального собрания и его палат. Основные организационно-правовые формы работы Парламента, его палат и комиссий.
Сессии Парламента. Досрочное прекращение полномочий Парламента.
Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Основные формы работы депутатов в Палате представителей, ее органах и в избирательных округах. Сущность депутатского запроса.
Контрольные полномочия Парламента.
Национ. Собрание.
Совет Министров
Прокуратура
КГБКонституц Суд
Верховн. Суд
Высш. Хоз. Суд
Понятие и функции Парламента.
Термин «Парламент» происходит от английского. Родиной Парламента является Англия. Современный Парламент – это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. В ряде государств мира (в зависимости от форм правления) Парламент осуществляет контроль за исполнительной властью. Представительный характер Парламента означает, что он является выразителем интересов и воли народа (нации). Концепция национального представительства, сложившаяся в 18-19 вв.(Руссо), изложено как совокупность определенных принципов
Национальное представительство закрепляется Конституцией; Нация (народ), как носитель суверенитета уполномочивает Парламент осуществлять от его имени законодательную власть. С этой целью народ избирает в Парламент своих представителей (депутатов) член Парламента – это представитель всей нации, а не тех, кто избрал (свободный мандат).
Императивный мандат – депутат зависит от своих избирателей и может быть ими отозван. Императивный мандат рожден социалистической концепцией народного представительства и претендовал на преодоление формализма представительного правления. Депутат – представители, прежде всего своих избирателей, чьи наказы обязательны, и которые вправе отозвать депутата в любое время.
Парламент РБ – национальное собрание является представительным и законодательным органом РБ и состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.
Палата представителей формируется по мажоритарной избирательной системе по большинству голосов на основе всеобщего свободного равного прямого избирательного права при тайном голосовании и состоит из 110 депутатов.
Совет Республики является палатой территориального представительства и формируется на основе косвенных выборов. В частности, от каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным голосованием избирается по 8 членов, а еще 8 членов назначается Президентом единолично.
Депутатом Палаты представителей может быть гражданин РБ, достигший 21 года, а членом Совета Республики—30 лет. Причем член Совета Республики должен прожить на территории соответствующей области (г. Минска) не менее 5 лет. Депутат Палаты представителей осуществляет свою деятельность на постоянной основе (профессиональной), если иное не предусмотрено Конституцией, он может быть одновременно членом Правительства, но одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Член Совета Республики не может одновременно входить в состав Правительства, а депутат Палаты представителей — депутатом какого-либо местного Совета депутатов. Депутат Палаты представителей и член Совета Республики не могут совмещать должность с должностью Президента или судьи. Срок полномочий Парламента—4 года.