2. Статус главы государства и правительства в развивающихся странах

Чаще всего главой государства является президент, а не монарх. Институт монархии утвердился в Саудовской Аравии, Иордании, Ма­рокко, Кувейте, Катаре, Брунее, Лесото и в некоторых других государ­ствах Азии, Африки и Океании. В Малазийской Федерации существу­ет выборный монарх (верховный правитель), избираемый сроком на пять лет Советом султанов в порядке очередности. В него входят руко­водители девяти княжеств (султанатов), образующих малазийское го­сударство. Выборная монархия — большая редкость в современном мире.

При республиканской форме правления глава государства избира­ется населением (избирательным корпусом) или на заседании Парла­мента сроком пять — семь лет. В ряде государств президент может из­бираться неоднократно, без каких-либо временных ограничений. Так, в Индонезии генерал Сухарто избирался на президентский пост в ус­ловиях установленного им авторитарного режима шесть раз в 1960— 1990-е гг. и вынужден был его покинуть в 1997 г. в результате народных волнений и под давлением мирового общественного мнения. В сен­тябре 2005 г. Президентом Египта стал лидер правящей Национально-демократической партии X. Мубарак, возглавляющий это крупное арабское государство с 1981 г. Впервые он был избран в ходе альтерна­тивного голосования и получил более 88% голосов избирателей. Срок его полномочий — шесть лет.

В последней трети XX в. в ряде государств сложился институт по-жизненного президентства (Заир, Индонезия, Малави, Уганда, Тунис, Центральноафриканская республика), являвшийся основой антиде­мократических режимов и по своей сути близкий к самым одиозным монархическим формам правления. В этом случае глава государства занимал свой пост десятилетиями, часто даже без формальных избирательных процедур и обладал неограниченной властью, нередко приводящей к разнообразным злоупотреблениям. Ему не известны ка­кие-либо цивилизованные ограничения в процессе осуществления властных полномочий, для него характерна практически полная по­литическая и конституционно-правовая безответственность. Статусу главы государства присущи следующие черты.

1. В большинстве афро-азиатских стран он обладает обширными полномочиями в самых разных сферах жизнедеятельности общества. Это центральная фигура («первое лицо») не только в государственном аппарате (включая вооруженные силы), но и в общественно-политической сфере, поскольку возглавляет правящую политическую пар­тию или движение.

2. Чаще всего он стоит во главе исполнительной власти или, по крайней мере, контролирует ее.

3. В отдельных странах функции лидера государства может осуще-1ствлять высшее должностное лицо, являющееся председателем госу­дарственного (революционного) совета и командующим вооружен­ными силами (или как вариант — сухопутными войсками). На Фид­жи — маленьком островном тихоокеанском государстве' — Президента избирают не граждане, а специальный орган государст­венной власти — Большой совет вождей после консультаций с Пре­мьер-министром. Срок полномочий — пять лет.

В парламентской республике глава государства обладает в целом ограниченными полномочиями, а систему центральных исполнитель­ных органов государственной власти возглавляет глава правительства (премьер-министр). Типичный пример — Индийский Союз, пред­ставляющий собой парламентскую республику, доминирующая роль в которой принадлежит Парламенту и формируемому им правительству. Глава государства — Президент Индии, избираемый специальной коллегией выборщиков на пять лет с возможностью неоднократного переизбрания. Это одно из немногих государств «третьего мира», в ко­тором утвердился демократический политический режим и такой его атрибут, как выборность центральных, региональных (штатных) и ме­стных органов власти.

Правительство чаще всего ответственно перед главой государства, а не перед Парламентом, и работает под его контролем.

В некоторых афро-азиатских странах главой государства может быть не монарх или президент, а другое должностное лицо, как, на­пример, в Корейской Народно-Демократической Республике (КНДР) — председатель Национального комитета обороны или в Ли­вии — председатель Ливийской Народной Джамахирии.