- •1. Предмет, методология, система и значение истории государства и права в России
- •2. Образование и развитие Древнерусского государства (из лекции)
- •2 Концепции:
- •2 И 3. Образование древнерусского государства. Государственный строй Киевской Руси.
- •3. Гос. Строй Киевской Руси (из лекции)
- •3 Элемента:
- •Форма гос. Устройства.
- •Форма правления.
- •Политический режим.
- •Правовой статус населения по русскому праву (лекция)
- •4., 5. Возникновение и развитие древнерусского права, его источники. Правовой статус населения по русскому праву.
- •I. Свободные субъекты права
- •II. Полусвободные субъекты права.
- •III. Несвободные субъекты права.
- •Из лекции
- •5. Источники древнерусского права, вещное и обязательственное право по Русской Правде
- •Семейное и наследственное право. (из лекции)
- •7. «Преступление и наказание по Русской Правде»
- •8. Религиозные преступления (из лекции)
- •Язычество
- •Кощунство.
- •Святотатство.
- •8.Преступления против религии и нравственности в уставах князей Владимира и Ярослава.
- •9. Cуд и процесс по древнерусскому праву. (из лекции)
- •9. Суд и процесс по Русской правде. ( Бояршинова аа)
- •10.Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.
- •11. Гражданско-правовые отношения в праве Новгорода и Пскова
- •12. Преступление и наказание Новгородской и Псковской феодальных республик
- •13 Суд и процесс в Новгороде и Пскове
- •14. Образование единого централизованного государства. Изменения в системе управления Великого Московского Княжества.
- •15. Общерусский судебник 1497. Регулирование гражданско-правовых отношений Гражданское право по судебнику 1497
- •16. Преступление и наказание по Судебнику 1497г.
- •Суд и процесс по судебнику 1497г.
- •Становление и развитие центральных органов государствен- ной власти в период сословно-представительной монархии.
- •19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии ( сер 16 – посл четверть 17 вв (из лекции)
- •19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии.
- •Правовое положение населения в период сословно-представительной монархии (сер 16- посл четв 17вв)
- •21. Общая характеристика су 1649 г. Регулирование гражданско-правовых отношений по су 1649 г.
- •22. Преступление и наказание по Соборному уложению 1649г.
- •23. Судебный процесс по Соборному уложению 1649
- •24.Вещное и обязательственное право по Соборному уложению 1649
- •Семейное и наследственное право по Соборному уложению 1649
- •26.Причины и условия становления абсолютизма в России. Центральные органы гос власти и управления в 18в.
- •27 Местные органы управления в 18в. Создание регулярной полиции
- •28/Сословные реформы 18 векаДворянство и духовенство
- •29/ Сословные реформы крестьянство мещане
- •28 И 29. Сословные реформы 18 в. В России. Правовое положение сословий.
- •30. Уголовное право России 18в. Артикул воинский
- •31.. Судебный процесс по законодательству Петра 1
- •32. Регулирование гражданско-правовых отношений 18в.
- •33. Государственный строй России в первой половине 19 в.
- •34. Систематизация законодательства России в пер половине 20в.(из лекции)
- •34. Систематизация законодательства в России в первой половине XIX в. Регулирование гражданско-правовых отношений по Свободу законов Российской империи.
- •35. Регулирование гражданско-правовых отношений по Своду законов Российской империи. (из лекции)
- •36. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •37. Крестьянская реформа 1861 г. В России
- •38. Земская реформа и Городская реформа
- •39. Причины и основные принципы судебной реформы 1864 г.
- •40. Общие суды по судебной реформе 1864 г.
- •42.Полицейская реформа и развитие карательных органов царизма.
- •43.Государственная дума и Государственный совет в системе органов власти. Эволюция законодательства о выборах в Государственную думу.
- •44. Высшие органы государственной власти и управления России по основным законам Российской империи от 23 апреля 1906г.
- •45. Изменения в гос строе России после февральской буржуазно-демократической революции (март17-окт 17г.)
- •46.Изменения в судебной системе и в праве России после Февральской буржуазно- демократической революции ()март 17-окт 17) Становление советской судебной системы (1917-1922 гг.)
- •47. Становление Советского государства. II и III всероссийские съезды Советов.
- •48. Становление и развитие карательных органов советской власти. Милиция и вчк в 1917-1921 гг.
- •49.Создание и развитие советского суда (1917-1921 гг.).
- •50. Конституция рсфср 1918 года
- •51. Источники и особенности советского права. Создание основ советского гражданского права. (1917-1921) (из лекции)
- •Источники и особенности советского права. Создание основ советского гражданского права (1917- 1921 гг.).
- •52. Создание советского семейного права. (из лекции)
- •52. Создание советского семейного права. Кзагс 1918 г.
- •53. Создание советского трудового права (из лекции)
- •Трудовое право 1918 г
- •53 И 54. Создание советского трудового права. Кзот 1918г. Земельное право 1917-1921г.
- •54/Возникновение основ советского земельного права (из лекции)
- •55/ Создание основ советского уголовного права. (из лекции)
- •55. Создание основ советского уголовного права. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •56. Основные изменения в гос аппарате в годы гражданской войны(из лекции)
- •57. Судебная реформа 1922 г. Развитие Советского суда в 20-30 гг.
- •58. Образование ссср.
- •58/ Образование ссср
- •59. Конституция ссср 1924г.
- •59.Разработка и принятие Конституции ссср 1924 года
- •60. Национально – государственное строительство со второй половины 20-х гг до начала вов (из лекции)
- •61. Кодификация Советского законодательства. Гк рсфср 1922.
- •62. Колхозное право
- •62. Трудовое право
- •63. Уголовное право
- •65. Уголовный процесс
- •62. Земельный кодекс рсфср - 1 декабря 1923 г.; Кодекс законов о труде рсфср - 1 января 1923г.
- •63. Уголовный кодекс рсфср 1922г.
- •64. Развитие уголовного права в общесоюзных норм актах 20-30гг ук рсфср 1926г (из лекции)
- •64. Развитие уголовного права в общесоюзных нормативных актах 20-30 гг. Ук рсфср 1926 г. (история р)
- •65. Развитие совесткого уголовно-процессуального права в 20-е-30-е гг (из лекции)
- •65Судебная реформа 1922 г. Развитие Советского суда в 20-30 гг.
- •66. Причины приянтия нового основного закона, история разработки и принятие Конституции ссср 1936
- •67. Сиситема высших органов власти по Конституции 1936. Государственный строй ссср по Конституции 1936 г.
- •68. Права и обязанности граждан по Конституции 1936
- •69. Развитие органов милиции и гос безопасности (1922-1941)
- •70. Изменения в советском государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны.
- •71. Основные изменения в трудовом колхозном и семейном праве в годы вов Трудовое , семейное , колхозное право в вов
- •72. Основные изменения в гражданском праве в годы вов Гражданское право в вов
- •73.Основные изменения в уголовном, уголовно-процессуальном праве в годы Великой Отечественной войны.
- •73. Основные изменения в уголовном праве в послевоенный период (1945 - начало 60-х годов).
- •74. Развитие советского государственного аппарата 1945-1956 г.Г.
- •Основные изменения в уголовном праве в послевоенный период (1945 - начало 60-х годов).
- •76. Основные изменения в уголовно-процессуальном праве (1945- начало 60-х гг.).
- •77. Основные изменения в гражданском, семейном и трудовом праве после Вел.Отеч.Войны.
- •78. Конституция ссср 1977 г. И Конституция рсфср 1978 г
- •Изменения в государственном строе России в период Первой мировой войны (1914 - октябрь 1917 г.).
56. Основные изменения в гос аппарате в годы гражданской войны(из лекции)
Конституция РСФСР определила систему органов гос власти:
Всероссийский Съезд Советов
ВЦИК – собирался на сессии
Президиум ВЦИК
Совет народных комиссаров
Городские и уездные Съезды Советов
Гражданская война вносит коррективы. Создаются Чрезвычайные органы гос власти:
1)Совет рабоче-крестьянской обороны сформирован в ноябре 18г на основании Декрета ВЦИК
Председатель – Ленин, руководители партии и гос-ва. Неограниченная компетенция. Р ешения принимались как з-ны военного времени. На местах через институт уполномоченных
2) чрезвычайный орган – Рев воен совет республики – главный орган на который возложены задачи обеспечения Кр Армиии. Во главе Троцкий + члены партии. Разрабатывал стратегические операции армии и флота. При нем Полит управление, кот осуществлял организацию полит работы в армии. В состав входил: командующий фроном, воен специалист, полит комиссар. На местном ур-не: ревкомы прифронтовой полосы. Состав: председатель, представитель местного ЧК или милиции, воен комиссар. Осуществляли мобилизацию населения, проведение работ.
Меняется система правоохранительных органов. Создано ВЧК 20.12.17г «Постановление народных комиссаров». Полномочия: борьба с контрреволюцией и саботажем, осуществление предварительного расследования и предание суду – рев трибуналом. Возгл. Председатель Дзержинский. Аппарат: отделы, спецотделы. На местах: отделы ЧК во всех губернских городах (губернские и уездн отделы).
Для арестов и обысков привлекалась милиция и военные. Созданы части особого назначения (ЧОН).
В армии для борьбы с контрев-ей создаются особые отделы (контрразведывательная работа) Для охраны границ и концлагерей созд пограничные отделы
При ВЧК создан особый трибунал- суд орган.
Изменение милиции.28.10.17 Постановление НКВД» создана Рабоче-крестьянская милиция. Сначала действовал как государственный добровольный орган в форме общественного объединения, т.е. на безвозмездных началах. Компетенция: охрана порядка, защита соц-го Отечества, борьба с преступностью. Сформированы отделы в губерниях, кот делятся на участки. Содержались в каждй губернии по-разному.
В 18г. образована сыскная милиция – уголовный розыск. Милицией руководило НКВД, розыском ВЧК.
05.10.18г. «Положение об уг оловном розыске» перевод на профессион основу. Для борьбы с преступностью, которая переплетается с полит преступностью. В губерниях образованы отделы, в уездах- отделения уг розыска.
12.10.18 Инструкция «О совеской рабоче-крестьянской милиции». Это уже профессиональный штатный орган гос-ва (гос бюджет). Носит классовый хар-р, добровольный хар-р.
На местах: управления милицией
В губерниях: отделы милиции
В волостях: волостная мил-я
Задачи: контроль за исполнением распоряжений сво власти, содействие сов власти.
Специализация милиции: предварит дознание, расследование. След-но следственная милиция:
-на транспорте
- промышленная( на предприятиях)
-продовольственная
Задачи: защита Отечества, контроль за лагерями принудительых работ
И: 20г. Положение «О рабоче-крестьянской милиции»
В армии созданы рев воен трибуналы
56.Изменения в государственном аппарате в период гражданской войны
Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны. Ряд изменений свидетельствует об очередном шаге России по пути превращения из феодальной монархии в буржуазную.
Государственная Дума. Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного Закона от 3 июня 1907 г., представляла собой октябристско-кадетское учреждение. Социал-демократическая фракция, включая большевиков, занимала в Думе 14 мест. Большевистская фракция разоблачала империалистический характер войны и вела революционную работу среди трудящихся. Через три месяца после начала войны ее члены были обвинены в государственной измене, арестованы, а затем осуждены и высланы на вечное поселение в Туруханский край.
Государственная Дума поддерживала царское правительство в ведении войны, одобрила законопроекты о повышении косвенных и прямых налогов и ряд других законопроектов, направленных на укрепление царизма. Несмотря на то что все предложения, вносившиеся в Думу царским правительством, ею одобрялись, IV Дума созывалась царем нерегулярно. По важнейшим вопросам государственной жизни царь издавал указы в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи 1906 г. в обход Думы. Лидеры помещичье-буржуазных фракций, которых беспокоила опасность срыва колонизаторских планов русской империалистической буржуазии, пытались повлиять на политику царизма, добиться создания ответственного перед Думой правительства.
Стремление Думы к созданию правительства, подконтрольного и подотчетного ей, нормально для всякого государства XX в. Исполнительная власть должна зависеть от законодательной. Этого упорно не хотел признавать царь, ненавидевший Думу и надеявшийся реставрировать самодержавие.
В августе 1915 г. лидеры буржузано-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый прогрессивный блок, участники которого стремились не к ликвидации монархии, а к ее оздоровлению. Основным требованием блока было создание не только "министерства доверия", но и ответственного перед Думой правительства. Буржуазия пыталась добиться от царя уступок, надеясь, что ее представители в решении государственных дел смогут довести войну до победного конца и не допустят революции.
Особые совещания. Аппарат мирного времени оказался неспособным решать поставленные войной задачи. Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов. В 1915 г. были образованы межведомственные особые совещания, которые состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций. Первым было учреждено Особое совещание по снабжению армии, которое несколько позднее было преобразовано в четыре особых совещания: по обороне, топливу, продовольственному делу, по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов. 30 августа было создано Особое совещание по устройству беженцев.
Местными органами особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, уполномоченные действовали как в губернских городах, так и в уездных.
Наиболее важное значение имело Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне, которое относилось к числу высших государственных учреждений и не было подведомственно какому-либо другому органу управления. Оно было наделено широкими полномочиями. Председателем его являлся военный министр, в состав входили: председатели Государственного совета, Думы, по девять членов от этих же органов, по одному представителю по назначению от министерств - морского, финансов, путей сообщения, торговли и промышленности, государственного контроля, пять представителей от военного министерства, по одному представителю от Всероссийского земского и городского союзов и четыре представителя от Центрального военно-промышленного комитета.
В компетенцию Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства входили высший надзор за деятельностью всех правительственных заводов, арсеналов и мастерских, а также частных заводов и предприятий, изготовляющих предметы боевого и прочего материального снаряжения армии и флота, содействие образованию новых заводов и предприятий такого назначения, распределение заказов между заводами.
Если последнюю функцию - распределение заказов - выполняло Особое совещание, то все остальные должны были реализовывать фактически его уполномоченные. На местах уполномоченными Особого совещания по обороне были созданы местные совещания для обсуждения мероприятий и вопросов, входящих в круг ведения этого Особого совещания. В состав местного совещания входили представители местных организаций Всероссийского земского и городского союзов, местного военно-промышленного комитета и ряд лиц по усмотрению уполномоченного.
Регламентация прав местных уполномоченных Особого совещания по обороне была уточнена Правилами о порядке действия местных уполномоченных, назначенных председателем Особого совещания, и о состоящих при них районных заводских совещаниях от 10 сентября 1915 г. В соответствии с этими Правилами уполномоченные Особого совещания и их заместители были назначены не только в губернские города, но и в крупные промышленные центры с организацией при них заводских совещаний. Район деятельности каждого заводского совещания был определен председателем Особого совещания.
Такая структура органов особых совещаний была общей. Социальный состав и деятельность этих органов обеспечивали выполнение задач, поставленных самодержавием.
Особые совещания явились формой вовлечения представителей монополистической буржуазии во все звенья учетно-регистрационного аппарата царизма, сращивания финансового капитала с правительственным аппаратом.
Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении. Военная обстановка вызвала расширение компетенции генерал-губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. Их полномочия и взаимоотношения определялись Положением о полевом управлении войск и особыми Правилами о местностях, объявленных на военном положении. В период Первой мировой войны в стране действовало чрезвычайное законодательство конца XIX в. С введением военного положения управление губернией сосредоточивалось в руках главнокомандующего, получавшего значительно более широкую компетенцию, чем компетенция органов управления в условиях усиленной и чрезвычайной охраны.
Объявление местностей на военном положении давало административной власти в лице генерал-губернатора очень широкие права - административные, полицейские и судебные. Он имел право издавать обязательные постановления по вопросам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать ответственность в виде тюремного заключения сроком на три месяца или денежного штрафа до 3 тыс. руб. за нарушение этих постановлений.
Применение изданных генерал-губернаторами норм об ответственности за нарушение обязательных правил и постановлений осуществляли непосредственно сами генерал-губернаторы либо по их поручению губернаторы, градоначальники либо обер-полицмейстеры.
По собственному усмотрению генерал-губернатор изымал из подсудности для решения своей властью в административном порядке дела о преступлениях и проступках, мера наказания по которым не должна была превышать трех месяцев тюремного заключения либо 3 тыс. руб. штрафа. Однако этим репрессивные функции генерал-губернатора не ограничивались. Он имел право: передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о всяких преступлениях, предусмотренных общими уголовными законами, для осуждения виновных по законам военного времени и особым правилам; исключать из общей подсудности категории дел о целых родах преступлений и проступков с передачей этих дел в производство военного суда; требовать рассмотрения при закрытых дверях в судах гражданского ведомства судебных дел, публичное слушание которых "может послужить поводом к возбуждению умов и нарушению порядка", и рассмотрения дел о государственных преступлениях или в указанном выше порядке, или с особыми ограничениями; окончательно утверждать приговоры военных судов по определенным категориям дел.
Расширение административной компетенции генерал-губернаторов состояло в праве: воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания; делать распоряжения о закрытии всяких торговых и промышленных заведений на срок или на все время военного положения; разрешать чрезвычайные, приостанавливать и закрывать очередные собрания сословных и городских учреждений и в каждом отдельном случае определять вопросы, подлежащие устранению из обсуждения этих собраний; приостанавливать периодические издания на все время объявленного военного положения; закрывать учебные заведения на срок до одного месяца, а с разрешения командующего армией - и на все время военного положения с сообщением о том надлежащему начальству учебного заведения; воспрещать отдельным лицам пребывание в местностях, объявленных на военном положении; высылать отдельных лиц во внутренние губернии; устранять от должности на время объявленного военного положения чиновников всех ведомств.
Военные власти и генерал-губернаторы пользовались правом подчинять по гражданскому управлению некоторые из местностей, объявленных на военном положении, специально назначенным лицам. Губернаторы и градоначальники имели право при замещении всех вообще должностей по земским, городским и судебно-мировым учреждениям изъявлять свое несогласие на такое замещение, если лицо, предложенное на открывшуюся вакансию, представлялось им неблагонадежным. В таком же порядке подлежали увольнению с должностей в указанных учреждениях лица, заподозренные в неблагонадежности.
Для рассмотрения уголовных дел, переданных в военные суды генерал-губернатором, устанавливался особый порядок. Их рассмотрение и решение должны были производиться в военных судах по правилам, установленным Военно-судебным уставом.
Наряду с расширением административных полномочий местных губернских органов управления, полиции и суда введение военного положения означало установление широких прав военных властей. Положение 1892 г. "О местностях, объявленных на военном положении" устанавливало, что с введением военного положения направление действий по охране государственного порядка и общественного спокойствия переходит к военным властям.
Командующий армией уполномочивался: воспрещать удаляться из места жительства таким лицам, которых по их знанию, ремеслу или занятию предполагается привлечь к работам для достижения целей войны; назначать общие и частные реквизиции; воспрещать вывоз необходимых для работ орудий и материалов, а также продовольственных и перевозочных средств, фуража, дров и тому подобных предметов, могущих потребоваться для войны; распоряжаться об уничтожении строений и истреблении всего, что может затруднить движение или действие войск. Более того, командующий армией уполномочивался на принятие для охраны государственного порядка или успеха ведения войны любых мер, не предусмотренных законом.
Чрезвычайное законодательство конца XIX в. составило юридическую основу расширения репрессивной компетенции высшей и местной администрации и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. В ходе войны был издан и ряд актов, которые расширяли компетенцию военных властей по различным вопросам, в том числе в области судопроизводства.
Змгор. В начале войны царизм вынужден был дать буржуазии разрешение на создание Всероссийского союза земств и Российского союза городов, объединившихся затем в единый Всероссийский союз земств и городов (Земгор). Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.
местными органами Земгора были его областные и местные комитеты. Правительство предоставило Земгору права полувоенной организации. Его чиновники носили полувоенную форму и освобождались от военной службы. При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния на государственные дела, получила возможность более активного проникновения в государственный аппарат.
Военно-промышленные комитеты. В мае 1915 г. было начато создание влиятельной организации буржуазии - военно-промышленных комитетов. Положением о военно-промышленных комитетах, утвержденным царем 27 августа 1915 г., они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Были созданы Центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты.
Военно-промышленные комитеты имели право приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и государственными учреждениями и общественными организациями, принимать на себя обязательства, например о поставках и подрядах по заказам казны, организовывать по соглашению с военным и морским ведомствами приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота и т.д. Они имели право предъявлять иски в суде и отвечать по ним.
По своему составу и характеру деятельности военно-промышленные комитеты были организациями крупного финансового капитала, при помощи которых капиталисты извлекали огромные прибыли из военных заказов. Юридически военно-промышленные комитеты являлись общественными организациями. Буржуазия пыталась выдать их за общенародные и с этой целью решила организовать при комитетах рабочие группы и тем самым вовлечь рабочих в активную работу на войну. Развернув кампанию по выборам в рабочие группы, буржуазия надеялась подчинить своему влиянию рабочий класс, отвлечь его от революционной борьбы, создать видимость классового мира.
Меньшевики и эсеры пропагандировали идею участия рабочих в военно-промышленных комитетах. Большевики решительно выступили против этой идеи и призывали рабочих бойкотировать военно-промышленные комитеты.
Классовый характер военно-промышленных комитетов как органов империалистической буржуазии проявился и в их борьбе за милитаризацию промышленности и усиление эксплуатации рабочих. 1-й съезд представителей военно-промышленных комитетов, проходивший в 1915 г., рекомендовал правительству ввести военное положение и отменить ограничения, касающиеся продолжительности рабочего дня и использования труда женщин и подростков на предприятиях, выполняющих военные заказы. Царское правительство удовлетворило эти требования.
Изменения в системе судебных органов. Война вызвала изменения в системе судебных органов и порядке их деятельности. Законом от 20 июля 1914 г. была утверждена новая редакция IV раздела Военно-судебного устава "О суде в военное время", в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежит полковым, этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду или кассационному присутствию. При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, учреждались военно-полевые суды. Военно-полевой суд формировался из офицеров в течение суток с момента совершения преступления и приступал к разбору дела немедленно. Дело слушалось при закрытых дверях, приговор вступал в законную силу и приводился в исполнение не позднее суток после его вынесения.
Военно-полевым судам были подсудны все военнослужащие, лица, состоявшие при армии, жители неприятельских областе