Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.

подлежали сбору только с торговых свидетельств и были свободны от

подушного. В 5 губерниях III разряда подушный сбор был определен

в 5 коп. с души, в 3 губерниях IV разряда в 10 коп. и в 17 губерниях

V разряда в 15 коп. с души. Сумма подушного вспомогательного

сбора была установлена в размере 1449 тыс. руб. Оклады сбора не-

сколько раз повышались. Происходило также распространение сбора

на местности, первоначально от него освобожденные. Данный сбор

был упразднен с 1 января 1853 г. (о земских повинностях см. также

8.2. Местные налоги и сборы).

3.4. Концепции налогообложения конца XVIII

первой половины XIX в. (А.Н. Радищев, Н.И. Тургенев,

П.И. Пестель, Н.С. Мордвинов, И.Я. Горлов)

управляющий Петербургской таможней А.Н. Радищев1 выступил с

требованием отмены подушной подати и оброчных платежей и вве-

дением подоходно-имущественного обложения. В рукописи «О по-

душном сборе» А.Н. Радищев указывал, что система взимания по-

душной подати (на долю которой в конце XVIII в. приходилось

свыше половины всех государственных доходов) не учитывает иму-

щественного положения и доходов налогоплательщиков. Он счи-

тал, что несправедливо требовать равных податей с налогоплатель-

щиков-земледельцев, получа ющих разные доходы; предлагал

перейти к установлению налогов для всего населения страны в за-

висимости от доходов. Требование Радищева об установлении ра-

1 Радищев Александр Николаевич (17491802) русский революционный про-

светитель, писатель, основоположник антикрепостнического направления в русской об-

щественно-экономической мысли. Родился в дворянской семье, образование получил в

Пажеском корпусе (17621766), для изучения юридических наук был отправлен в

Лейпцигский университет (17671771). По возвращении в Россию был назначен про-

токолистом в Сенат, с 1773 г. служил обер-аудитором (юридическим советником) штаба

Финляндской дивизии в Петербурге. В 1775 г. вышел в отставку, в 1777 г. поступил на

службу в Коммерц-коллегию. С 1780 г. помощник управляющего, с 1790 г. управляю-

щий Петербургской таможней. В 1790 г. Радищев опубликовал свое главное произведе-

ние «Путешествие из Петербурга в Москву», имевшее резкую антикрепостническую и

антимонархическую направленность, за что был арестован и приговорен к смертной

казни, замененной 10-летней сибирской ссылкой. При Павле I в 1797 г. Радищеву было

разрешено проживать под надзором полиции в одном из имений отца с. Немцово

Калужской губернии. При Александре I Радищев был «прощен» и определен на службу

в Комиссию составления законов. В юридических трудах и законодательных проектах

18011802 гг. пытался проводить свои взгляды. Покончил жизнь самоубийством в

1802 г.

3.4. Концепции налогообложения конца XVIII первой половины XIX в. &#

венства в налогообложении носило не только прогрессивно-демокра-

тический, но и для России конца XVIII в. крайне радикальный харак-

тер. Идеи Радищева в значительной мере разделялись М.М. Сперан-

ским, они являлись краеугольным камнем проекта налоговой рефор-

мы, разработанного П.И. Пестелем.

14 декабря 1825 г. в Санкт-Петербурге состоялось восстание де-

кабристов. В числе намечаемых преобразований была и налоговая ре-

форма. Взгляды декабристов на налоговую систему и направление ее

изменений, отмечавших неравномерность распределения налогового

бремени и несправедливость налогообложения, нашли отражение в

трудах Н.И. Тургенева и П.И. Пестеля.

Русский государственный деятель и экономист Н.И. Тургенев1

издал работу «Опыт теории налогов» (1818), положившую начало

русской финансовой науке. В этой работе впервые в России были изу-

чены особенности налогов, их значение для государственного хозяйст-

ва и всей экономики страны. Тургенев рассматривал налоги как исто-

рическую категорию, появление которой связано с возникновением

государства, и считал налоги основным источником доходов государ-

ства. Тургенев изложил свое понимание «главных правил взимания

налогов», проанализировал источники и «разные роды» налогов, ме-

тоды их собирания и уравнения, показал общее действие налогов.

Тургенев считал необходимым обеспечение равного распределения

налогов соразмерно платежеспособности населения, обосновывал не-

обходимость привлечения к обложению дворян и духовенства. В каче-

стве необходимых принципов налогообложения указывал на опреде-

ленность налогов, взимание их в удобное время, «дешевое собирание».

Тургенев писал, что правительство должно стремиться «отклонять,

сколь возможно, тяжесть налогов от простого народа... те люди, кои не

в состоянии платить налогов, имеют полное право требовать освобож-

дения от оных и получать его»2. Тургенев предлагал освободить дохо-

ды в форме заработной платы от обложения.

1 Тургенев Николай Иванович (17891871) учился в Московском и Геттинген-

ском университетах, в 1813 г. русский комиссар администрации департамента союз-

ников Германии, с 1816 г. помощник статс-секретаря Государственного совета, с

1819 г. служащий Министерства финансов, один из основателей Северного общества

декабристов; стоял на позициях умеренного крыла общества. В 1824 г. уехал за границу

и в восстании 14 декабря 1825 г. не участвовал. Заочно судим и приговорен к пожизнен-

ной каторге. За границей в 1847 г. опубликовал на французском языке книгу «Россия и

русские», в которой были отражены основные моменты концепции и истории декабриз-

ма. В 1857 г. восстановлен в правах. Автор ряда брошюр, в которых разрабатывались

проекты отмены крепостного права.

2 См.: Тургенев Н.И. Опыт теории налогов. М.:Соцэкгиз, 1937. С. 21 и 22.

&$