09.03.2012 11:20 Лекция

Стадии инвестиционного проекта, экологической оценки и утверждения (согласования) проекта в России.

Обоснование инвестиций может быть объектом ГЭЭ. Для некоторых типов проектов (сооружение ядерных объектов) ГЭЭ является обязательной.

Обоснование инвестиций должно быть достаточным …земельного участка, согласования и экспертиз для принятия решения о выборе для принятия заказчиком решения о целесообразности дальнейшего инвестирования. В его состав входит раздел ОВОС. Имеет значение для следующего этапа:

1. На основе утвержденого обоснования инвестиций разрабатывается сама проектная документация – технико-экономическое обоснование (ТЭО).

3 Этап. Разработка и утверждение ТЭО – производится детализация решений изложенных в обосновании решений, уточняются основные технико-экономические показатели намечаемой деятельности. В его состав входит раздел охрана окружающей среды. Сейчас многие заказчики разрабатывают в составе ТЭО раздел ОВОС. Именно ТЭО рассматривается в качестве основного проектного документа. ТЭО проходит ГЭЭ после получения положительного заключения ГЭЭ и всех других необходимых экспертиз. Заказчик утверждает ТЭО для разработки на его основе рабочей документации. В последние годы для большинства объектов ГЭЭ проводится в составе единой ГЭ проектов. Заказчик обращается в органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельного участка для строительства объекта, этот орган принимает решение об изъятии земельного участка при условиях его предоставления.

4 этап. Природоохранные органы выдают заказчику разрешение на комплексное природопользование, на основе этого разрешения между заказчиком и органом местного самоуправления заключается договор на комплексное природопользование.

Отражение… в пред проектной документации.

Декларация о намереньях.

В ней должно быть отражено возможное влияние предприятия (сооружения) на окружающую среду, включая виды воздействия на компоненты природной среды и возможность аварийных ситуаций (инструктивный документ – «рекомендация по экологическому сопровождению.» 1998 год)

В обоснования инвестиций в разделе ОВОС должна содержаться следующая информация:

1. О природных условиях и состоянии компонентов окружающей среды в современном и перспективном использовании территории строительства объекта ее природных и исторических особенностях.

2. Характеристика намечаемой деятельности инфо об источниках воздействия.

3. Предварительная ОВОС, т.е. оценка изученности территории и достаточности инфо о состоянии природной среды и прогнозная оценка в природной среде с анализом последствий этих изменений для человека (населения).

В ТЭО в разделе об охране окружающей среды должен содержать не только описание окружающей среды, объектов историкокультурного наследия прогноз изменений в окружающей среде и эко системах и обосновании природоохранных мероприятий. Но и ожидаемые изменения в окружающей среде, и оценку ущерба для населения более детальные по сравнению с предыдущим документом. Многие выводы раздела могут рассматриваться как уточнения и детализация выводов раздела ОВОС в документе обоснование предпроектных инвестиций. Значительная часть проектов подразумевает реконструкцию существующих предприятий или реализацию деятельности на площадках уже действующих предприятий. Это не отменяет требований связанных с экологическим обоснованием и согласованиями, которые распространяются так же на расширение реконструкцию технического перевооружения предприятий.

Развитие системы экологической оценки в мире.

Во всем мире об экологической опасности заговорили с конца 50х гг 20 века. // с развитием очистных природо в различных странах стали формировать систему экологической оценки намечаемой, планируемой деятельности на окружающую среду.

4 стадии системы экологической оценки в мире:

1. Впервые в требования ОВОС было введено в США законом о национальной политике в области окружающей среды (NEPA (Act)). В соответствии с требованиями NEPA федеральные ведомства должны были учитывать в при принятии крупных решениях экологические последствия планируемой деятельности и претворять эти решения составления заявления «Об оценки воздействия на окружающую среду» (EIS). ЗВОС должен быть открытым для всех заинтересованных сторон. Составления качественного ЗВОС сделала процесс принятия решений по объектам более прозрачным как для заказчиков так и для населения что позволило заказчикам заранее увиделть возможные последствия намечаемой деятельности которые могли бы стать причиной недовольства конфликтов и других проблем и принять усилия по их предотвращению. В 1978 году были заложены основы современного процесса США в виде положения которое регламентировало основные требования ЗВОС. В середине 70х гг опыт США взяли Канада, Австралия, новая Зеландия.