09.12.2011 11:20 Лекция, 13:20 лекция

Составить тест:

1. Ощепков Семен – заключение структуры содержания положительное отрицательное.

2. Печатнов Алексей – на стадии проведения ГЭЭ обязанности руководителя, ответственного исполнителя, состав экспертной комиссии.

3. Анисимова Дарья – Объекты ГЭЭ и финансирование.

4. Применко Алина – новый регламент.

Порядок проведения

Последний регламент – административный регламент по экологической экспертизе.

Оценка воздействия на окружающую среду.

Впервые законодательно закрепленные требования по учету экологических последствий при принятии хозяйственных решений появились в России в начале 90х годов прошлого века. До этого вопросы по охране окружающей среды по остаточному принципу, то есть после принятия основных технологических, проектных и прочих проектов.

В 2000г (госкомэкология) издано положение «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ» Регулирует процесс проведения ОВОС подготовку соответствующих материалов, требования к их составу.

Согласно положению ОВОС – процесс способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности по средствам определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействия.

Обязательная ….закреплена законом об охране окружающей среды ФЗ 2002г в котором установлено что ОВОС проводится с участием общественных объединений при разработки всех альтернативных вариантов пред проектной (и пред инвестиционной) и проектной документации обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду не зависимо от организационно правовых форм собственности субъекта деятельности.

Закон об экологической экспертизе обязательно

Цели и принципы проведения ОВОС:

1. Предотвращение или смягчение воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связана с ней социально-экономических и иных последствий.

2. Принцип превентивности – предупреждение (недопущение) возможных не благоприятных воздействий на окружающую среду и связанные с ними последствий, т.е. ОВОС должна проводится до принятия принципиальных решений по намечаемой деятельности.

3. Принцип альтернативность – сравнение экологических и иных аспектов альтернативных вариантов осуществления деятельности на той стадии, когда выбор между этими альтернативами ещё возможен.

4. Принцип комплексности – необходимость междисциплинарного анализа воздействий на различные компоненты окружающей среды с целью интегральной оценки воздействия в целом.

5. Принцип научной обоснованности – материалы ОВОС должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты исследований выполненных с учетом взаимосвязи социальных и экономических факторов.

6. Принцип демократичности (гласности) должно учитываться мнение заинтересованных сторон, в том числе общественности. Должно быть обеспечено участие общественности, т.е. информирование ее о намечаемой деятельности и привлечении к проведению ОВОС.

Процедура ОВОС состоит из нескольких этапов:

1. Уведомление, предварительная оценка и составление ТЗ на проведение ОВОС.

Участники ОВОС:

1. Инициатор деятельности – юридическое или физическое лицо, обладающего необходимыми для деятельности материальными финансовыми и другими ресурсами.

2. Заказчик – юридическое лицо, осуществляющее по поручению инициатора подготовку и реализацию намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3. Исполнитель ОВОС – юридическое или физическое лицо приглашенное заказчиком для выполнения обязательных процедур операций ОВОС для конкретного объекта, как правило, это специальные организации, имеющие на это лицензию.

Заказчик обязан:

1. Провести ОВОС на всех этапах подготовки документов обосновывающих намечаемую деятельность до ее представления на ГЭЭ

2. Рассмотреть варианты (альтернативные) достижения цели намечаемой деятельности в том числе нулевой(отказ от деятельности).

3. Обеспечить использование полной и достоверной исходной информации, средств и методов измерения расчетов и оценок в соответствии с законодательством РФ.

4. Представить всем участникам процесса ОВОС полную и достоверную информацию.

5. Должен информировать общественность о намечаемой деятельности, обеспечить её участие в подготовке и обсуждении материалов ОВОС на всех этапах процесса.

6. Результаты ОВОС документируются заказчиком и являются частью документации представляемой на ЭЭ.

НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ ЗАКАЗЧИК ГОТОВИТ МАТЕРИАЛЫ НАМЕРЕНИЙ и предварительный ОВОС. Представляет их в органы местного самоуправления после получения принципиального огласия органов власи о намечаемой деятельности составляет техническое задание по ОВОС, направляет материалы намерений предворительный ОВОС техническое задание по ОВОС в специально уполномоченые органы по охране окружающей среды. Информирует общественность о своих намерениях публикуя их в СМИ.

Общественность:

1. Ознакомление с информацией по объекту.

2. Определение формы участия общественности в обсуждении материалов.

3. Предложения по программе изысканий.

Цель подготовки технического задания на проведение ОВОС – конкретизация объема масштаба и содержания предстоящих исследований в результате которых:

1. Будут выявлены определены и оценены все виды воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду спрогнозированой измененния ее в результате этих воздействий и выявлены возможные экологические последствия

2. Даны предварительные рекомендации по мерам и мероприятиям направленным на предупреждение или смягчения нежелательного воздействия.

Техническое задание включает:

1. Обоснование отнесения объекта к определенной категории по уровню воздействия на окр среду

2. Соответствие программам и планам экономического развития и охраны окружающей среды данной территории (региона) и требованиям законодательства.