39.Финансовая система национальной экономики.

Финансы определяют как совокупность экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств, или финансовых ресурсов, через особые фонды и учреждения. Реализуются эти отношения или связи через финансовую систему - сово­купность различных сфер финансовых отношений, форм и методов обра­зования и использования фондов денежных средств. Она включает: бюд­жеты различных уровней; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные фонды предпри­ятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих струк­тур; прочие специальные фонды. В организационном плане финансовая система охватывает совокупность финансовых учреждений страны. Важную роль в финансовой системе играют местные бюджеты. Они являются финансовой базой местного самоуправления. Это звено финансовой системы все больше и шире используется в экономических целях для регулирования хозяйственных процессов, повышения конкурентоспособности национальной экономики в условиях усиливающейся конкуренции на мировых рынках. Самостоятельное звено финансовой системы представляют финансы государственных предприятий, что обусловлено наличием государственного сектора экономики.  Особым звеном в финансовой системе являются внебюджетные фонды, которые обладают определенной самостоятельностью, отделены от государственного бюджета и имеют свои органы управления. Их отличие от бюджета состоит в том, что они имеют строго целевую направленность. По своему общественному содержанию они в основном подразделяются на экономические и социальные. 

40.Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь.

Бюджетная система - это основанная на эко отношениях и юр нормах совокупность всех видов бюджетов, действующих на терр страны. Бюдж система РБ включ республи­канский и местные бюджеты. Внебюджетные фонды - средства прави­тельства и местных властей, связанные с финансированием рас­ходов, не включ в бюджет. Они формир за счет обя­зательных целевых отчислений.

Государст­венный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда финансовых средств.

В основе построения бюджета лежит ряд принципов. Важнейшим из них явл. принцип единства. Этот принцип обусловлен единой экономической и политической основой государства, что предопределяет проведение единой государственной финансовой политики. Принцип полноты предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете всех расходов, доходов, финансовых операций, соответствие утверждаемых в бюджетах сумм их использованию. Принцип гласности означает, что правительство обязано публиковать бюджет, сообщать об его исполнении. Бюджетное регулирование – это процесс обеспечения сбалансированности(уравнивания доходов С расходами) каждого бюджета, входящего в состав бюджетной системы страны. В зависимости от целей методы бюджетного регулирования могут подразделяться

на четыре взаимосвязанные сферы:

бюджетно-налоговое балансирование;

систему налоговых льгот и преференций;

административное воздействие;

меры санкционированных действий. [9, c.131]

Выделяют следующие уровни бюджетного регу­лирования:

общегосударственный - устанавливает макроэкономические пропорции в развитии

общественного воспроизводства в рамках государства;

межтерриториальный - регулирует уровень развития территорий;

межбюджетный - обеспечивает распределение дохо­дов и расходов между уровнями

бюджетной системы;

межгосударственный - регулирует степень участия республики в

межгосударственных программах и мероприятиях, финансируемых за счет средств

бюджета.

Каждому уровню бюджетного регулирования соответ­ствуют комбинации форм и

методов, которые необходимы как при составлении бюджета, так и при

организации его ис­полнения. Для разработки многовариантных решений и

дос­тижения максимального эффекта необходимо обеспечить их оптимальное

сочетание.

В целом формы и методы бюджетного регулирования в зависимости от

обслуживаемой ими сферы бюджетных отношений можно разделить на две группы:

формы и методы бюджетного регулирования, действующие в сфере бюджетных

отношений, связанных с формиро­ванием доходов бюджета;

формы и методы бюджетного регулирования, действу­ющие в сфере бюджетных

отношений, обслуживающих вы­полнение расходной части бюджета.