9. Содержание организационно-экономической практики в префектурах административных округов г. Москвы.

Административный округ (АО) является территориальной единицей города и образуется для административного управления соответствующей территорией, координации деятельности районных Управ, находящихся на территории АО, территориальных подразделений отраслевых и функциональных органов городской администрации. Административные округа образуют промежуточный территориальный уровень управления – между уровнем города в целом и уровнем городских районов. Их – 10. В каждый округ входит от 8 до 17 районных Управ. Это от 640 до 1300 тысяч человек населения, от 64 до 132 квадратных километров территории.

Поэтому изучение такого масштабного и сложного объекта, каковым является округ, представляет определенные трудности, прежде всего, из-за необходимости определения и ограничения глубины исследования задач, указанных в четвертом разделе настоящих методических указаний.

Можно рекомендовать следующую последовательность работы студента на первом ознакомительном этапе практики:

1. Провести ретроспективный анализ и описать развитие объекта управления и его системы управления.

2. Собрать и изучить содержание нормативной документации за исследуемый период и дать оценку ее достаточности.

3. Провести диагностический анализ объекта и системы управления.

4. Выявить управленческие проблемы.

5. Обсудить с руководителями подразделений эти проблемы и возможные пути решения проблем.

6. Сформулировать предложения по решению проблем.

Структура исследуемых проблем.

1. Организационная структура системы управления.

2. Планирование развития округа, выработка решений, координация и контроль, методы, технологии.

3. Финансы и финансовое планирование. Методы, технологии.

4. Информационные технологии в системе управления.

5. Кадры в системе управления. Оценка.

Последовательность и ориентировочные сроки выполнения заданий.

На первой неделе изучаются: структура системы управления, организация управления в префектуре и ее кадровое обеспечение, контрольные органы.

1. Округ - административно-территориальная единица города.

1.1. Общая характеристика округа как объекта управления (территория, границы, население, производственная и непроизводственная сферы).

1.2. Районы в составе префектуры (территория, границы, население, производственная и непроизводственная сферы).

2. Структура системы управления префектурой.

2.1. Общая схема системы управления округом.

2.2. Направления деятельности префектуры и главные задачи.

2.3. Распределение компетенции «город-округ».

2.4. Организация работы аппарата префектур. Организационное управление. Управление делами. Секретариат. Кадры.

2.5. Отраслевые подразделения - общая характеристика.

Управление социального развития, Управление потребительского рынка и услуг, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление строительства и реконструкции.

2.6. Функциональные подразделения Управления экономики и перспективного развития (планирование и финансы, промышленность и малое предпринимательство, инвестиции и внешнеэкономическая деятельность), Организационного управления (сектор по информированию населения и работе с общественными организациями, информационно-технический сектор) .

2.7. Территориальные структуры городских органов управления - общая характеристика.

Территориальное объединение регулирования землепользования. Территориальное агентство Департамента государственного и муниципального имущества. Территориальная приемная Комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Архитектурно-планировочное управление. Отделение агентства «Мосинжсервис». Территориальное агентство по лицензированию в сфере потребительского развития и услуг. Управление статистики. Отдел цен. Управление муниципального жилья. Управление здравоохранения. Управление образования. Управление социальной защиты. Управление физической культуры и спорта. Отдел ЗАГС. Финансово-казначейское управление административного округа и др.

3. Контрольные органы на территории округа и организация их взаимодействия. Госпожнадзор, Московская транспортная инспекция, Мосторгинспекция, Мосгорцентр Госсанэпидемнадзора, Московская гаражная инспекция, Мосгортехнадзор, Объединение АТИ, Государственная жилищная инспекция, Государственная земельная инспекция и др.

4. Правоприменительные и правоохранительные органы .

Отдел внутренних дел, прокуратура, суды, нотариальные конторы, юридические консультации, адвокатура, добровольные дружины.

5. Органы территориального общественного самоуправления.

Общественные Советы района. Совет ветеранов ВОВ и труда. Совет инвалидов. Ассоциация КОСов. Кондоминиумы.

На второй неделе изучаются планирование развития округа – выработка решений, координация и контроль, методы и технология; информационные технологии в системе управления.

6. Система планирования социально-экономического развития.

6.1. Планирование перспективного развития округа: комплексные программы округа и городские программы, районные программы.

6.2. Практика оперативного управления, координации и контроля.

6.3.Организация развития рыночных отношений. в округе.

6.4. Взаимодействие с территориальными агентствами.

7. Информационные технологии в системе управления округом. Взаимодействие со статистическим управлением. Документооборот.

Объектом исследования на третьей неделе являются финансовые ресурсы в системе управления административным округом, налоги и собственность.

8. Система управления финансами административного округа.

8.1. Исследование целей и задач, решаемых финансовой системой АО.

8.2. Источники финансовых ресурсов и направления их использования.

8.3. Фактическое взаимодействие с вышестоящими и нижестоящими уровнями финансовой системы АО.

8.4. Методы контроля и анализа за состоянием финансов округа.

8.5. Дополнительные источники финансирования и экономия финансовых ресурсов.

8.6. Рационализация структуры денежных потоков в системе управления финансами. Современные методы планирования, анализа и контроля денежных потоков в системе управления АО.

На четвертой неделе изучаются структура и деятельность отраслевых подразделений префектуры.

Конкретные подразделения и должностные лица: заместитель префекта по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, заместитель префекта по строительству, реконструкции и развитию территории, управление строительства реконструкции и развития территории, отдел пригородного хозяйства, территориальное объединение регулирования землепользования, территориальное агентство Департамента государственного и муниципального имущества, территориальная приемная Комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, Государственная земельная инспекция.

9. Управление строительством, реконструкцией и землепользованием.

9.1.Управление строительством и реконструкцией в округе.

9.2.Управление развитием инженерной инфраструктуры.

9.3.Управление землепользованием.

9.4.Ретроспективный анализ развития систем управления в объектах исследования.

9.5.Оценка достаточности нормативной документации по функционированию объектов исследования.

10. Управление жилищно-коммунальным хозяйством, пригородным хозяйством, транспортом и связью.

10.1.Управление жилищно-коммунальным хозяйством.

10.2. Управление пригородным хозяйством.

10.3.Управление развитием транспорта и связи.

На пятой неделе объектом изучения являются структура и деятельность отраслевых подразделений префектуры, потребительский рынок и сфера услуг.

11. Управление потребительского рынка и услуг в округе.

12. Развитие малого предпринимательства в округе.

13. Структура собственности в округе.

14. Природоохранная деятельность.

15. Оценка деятельности. Система критериев оценки эффективности управления социально-экономическим развитием округа. Критерии оценки деятельности подразделений префектуры.

На шестой неделе изучаются структура и деятельность подразделений, ответственных за социальное развитие округа.

16. Управление социальным развитием округа.

16.1. Общая оценка социальной сферы округа и задачи в области социального развития. Социальная защита, обеспеченность жильем, медицинское обслуживание, физкультура и спорт, образование, развитие культуры и искусства.

16.2. Ретроспективный анализ управления социальной сферой округа.

16.3. Анализ функционирования Управления социального развития.

16.4. Анализ взаимодействия подразделений префектуры с территориальными городскими органами.

16.5. Культура и искусство. Развитие культуры и искусства.

Седьмая и восьмая недели отводятся для выполнения индивидуального задания.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1