16.Информационные технологии для отраслевого и регионального управления.

Опыт практического применения тиражируемых аналитических систем Про-Инвест, открывает новые возможности в развитии информационных технологий на уровне крупных корпораций и государственных органов управления.

Программные продукты Про-Инвест можно использовать в распределенных системах управления :

на уровне предприятий	в качестве модулей инвестиционного проектирования, финансового планирования, финансового анализа, прогнозирования, интегрированных с корпоративными информационными системами
на уровне крупных корпораций, отраслевых ведомств, региональных администраций	в составе подсистем финансового мониторинга, управления инвестициями, прогнозирования финансовых потоков
на уровне международных финансовых рынков	в составе информационных систем, обеспечивающих эффективное взаимодействие предприятий с инвесторами

Автоматизированная информационная система (АИС) инвестиционно - экономического мониторинга и управления инвестициями – это комплексное решение, ориентированное на потребности экономических, инвестиционных и финансовых служб федеральных органов управления, территориальных, районных государственных администраций, органов управления муниципальных образований, а также организаций и предприятий региона.

Программное обеспечение в составе АИС на каждом рабочем месте компонуется из следующих программных модулей:

Интегрирующий модуль;

- Audit Expert (инструмент для анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия);

- Project Expert (инструмент финансового моделирования и анализа планов деятельности субъектов экономики).

Audit Expert и Project Expert могут функционировать как самостоятельные приложения, а также под управлением интегрирующего модуля. Создаваемые ими файлы импортируются в централизованную БД системы и обрабатываются в интегрированной среде. Комплектация конкретного рабочего места зависит от выполняемых функций и уточняется, как правило, во время обследования объекта автоматизации или написания технического задания.

Создание автоматизированной информационной системы на основе аналитических программных продуктов Про-Инвест обеспечивает решение широкого круга задач реализации региональной, отраслевой или корпоративной промышленной политики:

- мониторинг финансово-хозяйственной деятельности группы ключевых предприятий;

- ввести для предприятий территории единый стандарт на форму представления данных об их финансовом состоянии, удобную для последующего анализа;

- проведение анализа риска проектов с помощью имитационной модели;

- оптимизация распределения ограниченных денежных ресурсов и ранжирование проектов в соответствии с установленными приоритетами;

- планирование консолидированного бюджета на основании планов развития бюджетообразующих предприятий, прогнозирование будущих поступлений и выплат;

- обеспечение оперативного контроля над ходом реализации проектов с учетом установленных приоритетов;

- формировать информационные массивы, необходимые для разработки программ социально-экономического развития территорий и ведения диалога с федеральными органами по вопросам финансирования этих программ из средств федерального бюджета;

- приведение технико-экономических обоснований инвестиционных проектов развития предприятий (бизнес-планов) к единому стандарту, принятому в международной практике;

- оценка эффективности деятельности руководителей и специалистов предприятий на основании конкретных результатов реализации планов развития предприятий и анализа финансово-хозяйственной деятельности;

- формирование пакета инвестиционных проектов предприятий, готовых для представления отечественным и зарубежным инвесторам;

- опубликование инвестиционных проектов в международной компьютерной сети Интернет и широкое использование возможностей Интернет для привлечения инвесторов.

Назначение и функциональные возможности системы

АИС предназначена для автоматизации сбора, хранения и обработки информации, необходимой для решения задач следующих подсистем государственного и муниципального управления, управления финансово-хозяйственной деятельностью, её анализа и осуществления контрольно-ревизионных функций:

- мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов экономики

- управление инвестициями

- планирование бюджета

Функции, общие для подсистем:

- Регистрация субъектов экономики (предприятий) с указанием иденитификационных характеристик (реквизитов)

- Импорт регистрационных сведений о предприятиях из файлов MS Excel (регистрационные карточки, выполненные на основе специального шаблона) или из файлов Audit Expert

- Регистрация всех документов, участвующих в делопроизводстве по каждому предприятию и фиксация действий, проводимых с этими документами

- Хранение исходных файлов электронных документов произвольных форматов, которые регистрируются в системе, с возможностью их последующего просмотра в том приложении, в котором они созданы

Подсистема 1: Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов экономики территориальных образований

Основной целью является объективная оценка фактической и планируемой платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой и инвестиционной активности, эффективности деятельности предприятий и организаций.

На основании этой информации строится прогноз экономических показателей развития региона, принимаются решения о необходимости и целесообразности финансовой поддержки социально-значимых для региона предприятий или введении внешнего управления.

В общем случае создание системы регулярного мониторинга позволит:

- получать данные об их фактическом финансово-экономическом состоянии, накапливать отчетность предприятий и другую финансово-экономическую информацию в единой базе данных,

- при необходимости – стандартизировать представление финансово-экономической информации предприятий (информация поставляется в формате, удобном для последующей обработки),

- анализировать финансовое состояние - предприятий с помощью автоматизированных средств и конролировать его соответствие установленным критериям (при этом могут использоваться  как законодательно утвержденные, так и произвольно выбранные критерии),

- прогнозировать тенденции изменения финансово-хозяйственного состояния предприятий,

- проводить ранжирование и разбиение предприятий на группы с целью  подготовки рекомендаций и обоснований для принятия необходимых управленческих рещений;

- осуществлять агрегацию и анализ данных в разрезе отраслей и административно-территориальных образований;

- по совокупности финансовых показателей (признаков) проводить оценку степени финансового риска, выдавать необходимые рекомендации.

Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности осуществляется на основе документов бухгалтерской и управленческой отчётности и иных документов, используемых в работе соответствующих финансовых служб и включает сбор и хранение отчётности и аналитических материалов, содержащих финансовые показатели или позволяющих их рассчитать.

Подсистема 2: Управление инвестициями

Данная подсистема обеспечивает решение следующих задач:

- представление данных об инвестиционных проектах в формате, удобном для последующей обработки, включая возможность разработки инвестиционных проектов;

- формирование единой базы данных инвестиционных проектов и/или планов развития предприятий и организаций;

- многокритериальная экспертиза инвестиционных предложений и проектов предприятий;

- ранжирование и отбор по различным критериям

контроль исполнения планов и хода выполнения проектов

- формирование файлов, используемых для публикаций инвестиционных проектов предприятий посредством сети Интернет.

По отраслевой принадлежности ЭИС (экономические информационные системы) можно классифицировать следующим образом:

-  ЭИС промышленности;

-  ЭИС связи;

-  ЭИС транспорта;

-  ЭИС сельского хозяйства и т.д.

Для каждой отрасли должны разрабатываться отдельные информационные системы, учитывающие особенности соответствующей отрасли.

В последние годы в Российской Федерации активно формируется политика в сфере развития и использования информационных и коммуникационных технологий на государственном уровне. На данный момент, сформирован и принят ряд концептуальных документов определяющих направление и приоритеты использования информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении.

Наиболее актуальными и обсуждаемыми направлениями применения информационно-коммуникационных технологий являются:

· формирование «электронного  правительства» - как новая форма организации деятельности «органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов».

· формирование «информационного общества» - создание которого призвано обеспечить «повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества».

Текущий момент характеризуется тем, что на государственном уровне информационно-коммуникационные технологии становятся неотъемлемым инструментом в реализации политики органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, являются средством обеспечения модернизации системы государственного управления, а также обеспечения конкурентоспособности страны и общества в целом.

Одним из перспективных направлений применения информационных технологий в ближайшей перспективе должно стать включение информационных технологий в контур поддержки государственного стратегического планирования и реализации программ по социально-экономическому развитию регионов.

На региональном уровне для обеспечения развития территорий органами государственной власти осуществляются мероприятия по стратегическому планированию,  включающие в себя шаги по прогнозированию социально-экономического развития, по программно-целевому планированию и стратегическому контролю.

В процессе этой деятельности, фактически проводится работа по построению «образа будущего» региона (или его отдельных сфер деятельности), осуществляется целеполагание для основных субъектов участвующих в процессах и прорабатывается комплекс мероприятий направленных на достижение выбранных целей, помимо этого организуется система контроля и корректировки действий, осуществляемых в рамках проектов и программ.

 У ИТ при формировании и реализации стратегий регионального развития может быть несколько точек и форматов приложений:

  первое – поддержка самого процесса стратегического планирования за счет формирования структурированной и детализированной информации о «ситуации сегодня».

(т.е. обеспечение сбора, подготовки и визуализации данных и информации необходимой для определения возможностей и выбора путей и способов достижения целей);

 · второе – использование информационных технологий как инструментария, позволяющего обеспечить большую операционную эффективность в уже существующих системах деятельности – в органах государственной власти, сфере культуры, образовании, в бизнесе и т.д.

(т.е. в данном случае ИТ - подразумеваются как инструмент улучшения уже сложившейся деятельности реализуемой в рамках принятой стратегии развития);

 · третье – включение возможностей информационных технологий в контур определения и подготовки вариантов стратегий регионального развития. Формирование части стратегических планов и трансформация деятельности в различных сферах регионального развития, на базе возможностей предоставляемых информационными технологиями.

(т.е. изменение способов организации работ департаментов информатизации и использование информационных систем в новом качестве - от «схемы обслуживания» и «поддержки текущих процессов средствами ИКТ», к схеме «участия в формирования и доопределения отраслевых региональных стратегий» по различным сферам деятельности администраций субъектов РФ.)

 · четвертое – обеспечение в режиме online контроля и мониторинга за достижением целей и планируемых результатов по социально-экономическому развитию региона.

17.Основные концепции внедрения информационной технологии в фирме.

При внедрении информационной технологии в фирму необходимо выбрать одну из двух основных концепций, отражающих сложившиеся точки зрения на существующую структуру организации и роль в ней компьютерной обработки информации.

Первая концепция ориентируется на существующую структуру фирмы.

Информационная технология приспосабливается к организационной структуре, и происходит лишь модернизация методов работы. Коммуникации развиты слабо, рационализируются только рабочие места. Происходит распределение функций между техническими работниками и специалистами. Степень риска от внедрения новой информационной технологии минимальна, так как затраты незначительны и организационная структура фирмы не меняется.

Основной недостаток такой стратегии: необходимость непрерывных изменений формы представления информации, приспособленной к конкретным технологическим методам и техническим средствам. Любое оперативное решение "вязнет" на различных этапах информационной технологии.

К достоинствам стратегии можно отнести минимальные степень риска и затраты.

Вторая концепция ориентируется на будущую структуру фирмы. Существующая структура будет модернизироваться.

Данная стратегия предполагает максимальное развитие коммуникаций и разработку новых организационных взаимосвязей. Продуктивность организационной структуры фирмы возрастает, так как рационально распределяются архивы данных, снижается объем циркулирующей по системным каналам информации и достигается сбалансированность между решаемыми задачами

Основные недостатки:

• существенные затраты на первом этапе, связанном с разработкой общей концепции и обследованием всех подразделений фирмы;

• наличие психологической напряженности, вызванной предполагаемыми изменениями структуры фирмы и, как следствие, изменениями штатного расписания и должностных обязанностей.

Достоинства данной стратегии:

• рационализация организационной структуры фирмы;

• максимальная занятость всех работников;

• высокий профессиональный уровень;

• интеграция профессиональных функций за счет использования компьютерных сетей.

Новая информационная технология в фирме должна быть такой, чтобы уровни информации и подсистемы, ее обрабатывающие, связывались между собой единым массивом информации. При этом предъявляются два требования:

• Во-первых, структура системы переработки информации должна соответствовать распределению полномочий в фирме.

• Во-вторых, информация внутри системы должна функционировать так, чтобы достаточно полно отражать уровни управления.