7. Нормы международного права окружающей среды как источники экологического права

Источниками экологического права нашего государства являются международные договоры, соглашения, конвенции, заключенные Республикой Беларусь.

В соответствии со ст. 105 закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», если в международном договоре, заключенном Республикой Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе, то применяются правила международного договора. На 1 января 2004 г. Республика Беларусь являлась участником 34 международных соглашений по вопросам охраны окружающей среды.

Первое из них – Европейское соглашение о международной дорожной перевозке, Женева, 1957 г.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния подписана 14 ноября 1979 г., ратифицирована 14 мая 1980 г., вступила в силу для БССР 16 марта 1983 г. Ее целью является охрана человека и окружающей его среды от загрязнения воздуха, стремление к ограничению и, насколько это возможно, постепенному сокращению и предотвращению загрязнения воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния.

В 1984 г. БССР подписала Протокол к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно долгосрочного финансирования совместной Европейской программы мониторинга и оценки переноса загрязнителей воздуха на большие расстояния. Он ратифицирован 6 августа 1985 г. и вступил в силу для БССР 28 января 1988 г. Целью протокола было обеспечение после 1984 г. долгосрочного финансирования путем обязательных взносов, которые производят все договаривающиеся стороны, находящиеся в пределах географических границ ратифицировавших государств.

В следующем 1985 г. подписан Протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков (ратифицирован 18 августа 1986 г., вступил в силу для БССР 2 сентября 1987 г.). Протокол подписан с целью снижения выбросов серы к 1993 г. на 30% по отношению к уровню 1980 г., принятому в качестве основы для расчетов сокращения.

22 марта 1985 г. БССР подписала Венскую конвенцию об охране озонового слоя. Ратификация произошла 23 мая 1986 г. Конвенция вступила в силу для БССР 2 сентября 1987 г. Участниками ее являются свыше 60 государств. Главная цель – охрана здоровья человека и окружающей среды от пагубного воздействия изменений озонового слоя. Стороны обязались:

• сотрудничать в области исследования веществ и процессов, которые изменяют озоновый слой, в подготовке и осуществлении мер по контролю за деятельностью, которая оказывает или может оказать пагубное воздействие в результате изменений озонового слоя;

• обмениваться научной, технической, социально-экономической, коммерческой и правовой информацией, относящейся к Конвенции, и сотрудничать в разработке и передаче технологий и знаний.

С целью защиты озонового слоя путем принятия мер предосторожности для ограничения глобальных выбросов, разрушающих его веществ, подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Участники его договорились:

– ограничить годовое потребление и производство веществ, входящих в группу наиболее опасных веществ до 80% от уровня 1986 г., начиная с 1 июля 1998 г.;

– по истечении года после вступления Протокола в силу стороны не могут импортировать вещества из стран, не являющихся участниками Протокола. После января 1993 г. развивающиеся страны не могут экспортировать такие вещества в страны, не являющиеся участниками Протокола.

5 июня 1992 г. подписана Конвенция о биологическом разнообразии (ратифицирована 10 июня 1993 г.). Целями ее являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путем надлежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования.

24 ноября 2005 г. для Беларуси вступил в силу Киотский протокол к Рамочной Конвенции об изменении климата от 20 июня 1992 г. (Рио-де-Жанейро). Согласно этому протоколу для Беларуси появляется возможность проводить масштабную торговлю свободными квотами на выбросы парниковых газов с 2008 г., нo уже в 2006 г, страна приступит к реализации 3 проектов через механизмы торговли квотами. Среди возможных партнеров Беларуси называются Япония, Голландия, Дания.

Республика Беларусь в 1994 г. подписала ряд межправительственных соглашений, например:

• Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о сотрудничестве в области охрана окружающей среды (подписано 21.02.1994 г. в г. Минске);

• Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды (подписано 5.07.1994 г. в г. Смоленске);

• Подписаны также межведомственные соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, например:

• Соглашение между Государственным комитетом Республики Беларусь по экологии и Министерством окружающей среды, природных ресурсов и лесного хозяйства Республики Польша (Варшава, 1992 г.);

• Соглашение между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством окружающей среды Королевства Дания (Копенгаген, 1 июня 1994 г.).