1) Представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) Главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта омсу и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Наименование представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации и главы местной администрации устанавливается законом субъекта Российской Федерации,

4. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за:

• исполнением местного бюджета;

• соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;

• соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольный орган формируется на выборах, либо представительным органом муниципального образования.

5. Иные коллегиальные и единоличные ОМСУ, предусмотренные уставом муниципального образования.В ФЗ пока закреплена и наделена собственной компетенцией только избирательная комиссия муниципального образования.

Понятие устойчивости развития территорий. Угрозы устойчивому развитию территориальных образований и факторы гаранты социально-экономической устойчивости территорий муниципальных образований

Местное самоуправление, развиваясь в неразрывном сочетании двух начал - общественного и государственного, стало реальностью. Но сегодня уже очевидно, что становление "реального местного самоуправления" относится на последующие годы.

Возникло немало проблем, поставивших под угрозу само существование конституционной модели местного самоуправления. Его жизнеспособность оказалась под сомнением. Но все, что сделано на первом этапе становления и развития местного самоуправления позволяет сделать очередной и важный шаг к новому качеству жизни в каждом муниципальном образовании, к высокому уровню достатка в каждой семье, здоровью и безопасности каждого человека.

Осуществление этой стратегической цели можно осуществить на основе перехода на модель устойчивого социально-экономического развития,

Концепция устойчивого развития (УР) пришла на смену тезису «о нулевом росте» в 1991-1992 годах и декларировала неразрывное единство экономического развития и окружающей среды. Эта общественно политическая рекомендация Комиссии ООН была провозглашена Указом Президента Российской Федерации в качестве стратегии экономического развития и подкреплена соответствующим постановлением Правительства. В апреле 1995 года Комиссия ООН по устойчивому развитию одобрила Рабочую программу, по показателям устойчивого развития, которая содержит 130 показателей¹.

Модель устойчивого социально-экономического развития предполагает:

создание населению, проживающему на соответствующей территории, среды обитания, отвечающей исторически сложившимся духовным и материальным потребностям, обеспечивающих их безопасность;

полное раскрытие творческого, делового потенциала людей, заинтересованных в результатах своего труда, гармонично вписанного в государственную концепцию управления, совпадение личных и государственных интересов;

выход территории в число лидеров, движущихся по пути устойчивого развития;

достижение социальной стабильности общества.

В качестве первоочередных целей можно рассматривать:

эффективное преодоление в короткие сроки и с минимальными затратами всеобщего системного кризиса;

восстановление производства и благосостояния большинства людей на основе научно-технического прогресса, расширенного воспроизводства и двухуровневого управления народным хозяйством;

воссоздание систем обеспечения и всех видов социальной защиты.

Решение этих задач возможно на основе территориального развития, совершенствования и развития территориального управления.

Территориальное развитие - это режим функционирования территориальной системы, ориентированный на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциала территории².

В этом понятии особо выделяются такие составляющие как устойчивость, сбалансированность, социальная ориентация:

устойчивость - важнейший признак территориального развития, которые предполагают длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территории в режиме сбалансированности и социальной ориентации;

Устойчивость, как регулируемый и саморегулируемый процесс, включает в себя две стороны - зависимость территориальной системы от внешней среды и относительную независимость от нее. Она может быть присуща не только фиксированному состоянию системы, но и ее изменениям. В качестве основных видов такой устойчивости можно выделить:

устойчивость развития характеризующуюся систематическим приращением результата не ниже допустимого минимума и не выше объективно детерминированного максимума;

перманентную устойчивость - когда изменения, в том числе, положительные проявляются лишь эпизодически и непродолжительно;

гиперустойчивость - состояние, когда регионы к развитию мало восприимчивы, не способны адаптироваться к изменениям, в том числе и необходимым положительным.

сбалансированность - пропорции составляющие потенциал системы, обеспечивающие устойчивость и социальную ориентацию системы;

социальная ориентация - оценка вектора и количественных параметров территориальных ситуаций и, прежде всего, как они влияют на уровень и качество системы.

Территориальное управление (регулирование) - создание условий, необходимых и благоприятных для регионального взаимодействия всех составляющих территории и устойчивого социально-экономического развития территории - характеризуется его возможностью обеспечивать положительую динамику уровня и качества жизни населения с использованием новых факторов и условий (сбалансированное воспроизводство экономического, социального, природно-ресурсного и экономического потенциала, локализованного на территории)

Устойчивое развитие территории характеризуется его способностью:

удовлетворять общественные потребности, объективно закрепленные за территорией в результате территориального разделения труда;

организовать надежное воспроизводство, внутренний экономический оборот с приемлемой эффективностью удовлетворять потребности местного сообщества;

создавать условия (ресурсные, социальные, организационные и др.), гарантирующие достойную жизнедеятельность не только живущим, но будущим поколениям.