Понятие, задачи и принципы деятельности прокуратуры

Система правовых норм, устанавливаемых государством – это лишь часть механизма правового регулирования в стране. Недостаточно только установить такие нормы, для обеспечения их строгого соблюдения необходимы особые механизмы.

В самом широком понимании такой механизм – вся система правоохранительных органов страны. Вместе с тем, существуют и специальные органы, главная задача которых – надзор за соблюдением правовых норм действующих в государстве.

Таким универсальным органом надзора за законностью является прокуратура:

Прокуратура Республики Беларусь - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры осуществляется Законом Республики Беларусь «О прокуратуре» от 8 мая 2007 г.

Задачи прокуратуры (ст. 4)
1	обеспечение верховенства права, законности и правопорядка
2	защита прав и законных интересов граждан и организаций
3	защита общественных и государственных интересов

Для решения этих задач, прокуратура выполняет следующие функции (ст. 4):

Функции прокуратуры
Надзорные функции	Иные функции
Это отрасли прокурорского надзора: надзор за исполнением законодательства; надзор за оперативно-розыскной деятельностью; надзор за досудебным производством, предварительным следствием и дознанием; надзор за законностью судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении; надзор за исполнением наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.	координирует правоохранительную деятельность государственных органов и иных организаций, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией проводит предварительное следствие в случаях, предусмотренных УПК Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе в соответствии с процессуальным законодательством

Деятельность прокуратуры базируется на принципах установленных ст. 5 Закона «О прокуратуре»:

Основные принципы деятельности прокуратуры

1	Законность	В своей деятельности прокурор руководствуется Конституцией Республики Беларусь, соответствующими ей актами законодательства и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет функции, возложенные на него настоящим Законом и иными законодательными актами.
2	Равенство всех граждан перед законом	Прокурор осуществляет надзор за соблюдением гарантированных государством прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, законодательных актах и предусмотренных международными обязательствами Республики Беларусь, независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и другим общественным объединениям, а также от иных обстоятельств.
3	Независимость прокурора	Прокурор при осуществлении своих полномочий независим. Какое-либо вмешательство в его деятельность недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами ответственность. Деятельность прокуратуры осуществляется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, в том числе Генеральному прокурору Республики Беларусь. Прокурорские работники не могут быть членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.
4	Подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам
5	Гласность	Прокурорский работник действует гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также законодательства о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.
6	Обязательность исполнения требований прокурора	Требования прокурора, вытекающие из его полномочий и предъявленные в соответствии с законодательными актами, подлежат исполнению в установленный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. При этом информация, истребуемая прокурором, предоставляется безвозмездно.

Прокурорский надзор – понятие, задачи и черты. Отрасли прокурорского надзора

Как указывалось выше, прокуратура выполняет множество различных задач. Часть из них связаны с правосудием (поддержание государственного обвинения), другие являются самостоятельными.

Однако наиболее специфическим видом деятельности, придающим прокуратуре особый статус и определяющим ее место в правоохранительной системе, является прокурорский надзор (ПН). Эта деятельность во многом уникальна, и например, как правосудие присуще только судам, так и прокурорский надзор осуществляется только прокуратурой.

Именно прокурорский надзор придает прокуратуре статус универсального органа надзора за законностью, главного выразителя надзорных функций государства в самых различных сферах.

Посмотрим что это такое:

Прокурорский надзор – урегулированная законом деятельность особых должностных лиц государства (прокуроров) по выявлению правонарушений в различных сферах, их устранению средствами ПН, привлечению к ответственности виновных

Хотя ПН напоминает контрольно-надзорную деятельность других органов государства, в действительности он значительно отличается от любой иной, являясь уникальным по своим чертам. Вот они:

Характерные черты прокурорского надзора
1	Особый субъект Прокурорский надзор осуществляет прокуратура - самостоятельный орган государства, осуществляющий надзор за исполнением законов от имени государства. Статус прокуратуры определен на уровне конституции, что подчеркивает ее роль.
2	Особый характер Осуществляется от имени Республики Беларусь (таким образом, являясь государственно-властной деятельностью, как, например, и судебная власть).
3	Особый предмет и объекты Прокурорский надзор является надведомственным - имеет самые широкие границы, распространяется на деятельность всех органов государства (в том числе, и на те которые сами осуществляют контрольно-надзорные функции), предприятия, учреждения, организации, независимо от сферы деятельности и формы собственности.
4	Особый порядок отношений между субъектами и объектом Осуществляется без вмешательства в деятельность поднадзорных субъектов. Прокурор не наделен какими - либо административными полномочиями в их отношении, и не вправе вмешиваться в их непосредственную деятельность.
5	Особые формы надзора Прокурорский надзор обладает специфическими методами и формами реагирования на выявленные правонарушения.

Поскольку прокурорский надзор осуществляется за различными по характеру отношениями и различными субъектами, его можно разделить на определенные виды, различающиеся предметом и субъектами. Такие виды называются отрасли прокурорского надзора. Таким образом:

Отрасль прокурорского надзора – отдельное направление надзора, в рамках единой его системы, обладающее своим предметом, объектами и формами надзора

Система отраслей установлена ст. 4 закона «О прокуратуре»:

Надзор за исполнением законодательства;	Надзор за оперативно-розыскной деятельностью;		Надзор за досудебным производством, предварительным следствием и дознанием;
Надзор за законностью судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;		Надзор за исполнением наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.