17 Региональная экономическая политика: сущность и механизм её реализации

Стратегию регионального развития определяет региональная политика.

Государственная региональная экономическая политика (ГРЭП) –

совокупность организационных, правовых и экономических мероприятий,

осуществляемых государством в сфере регионального развития

Региональная политика – сфера управления экономическим, политическим и социальным развитием страны в пространственном и региональном аспектах

ГРЭП включает следующие аспекты:

1 экономический	интенсивное развитие производства в экономическом районе
2 научно-технический	определение приоритетных направлений научных исследований в определенном районе
3 социальный	усиление социальной направленности хозяйственных решений
4 демографический	развитие молодежного строительства и т.п.)
5 экологический	регулирование природохозяйственной сбалансированности в экономическом районе

Цель ГРЭП:

1 увеличение национального богатства страны;

2 выравнивание социально-экономического развития регионов;

3 обеспечение самодостаточности областей при согласовании общегосударственных

интересов и экономических приоритетов с региональными и местными;

4 консолидация усилий законодательной и исполнительной ветвей власти для создания

условий динамичного экономического возрастания территории, противодействия

углублению региональных диспропорций

Задачи ГРЭП:

1 усовершенствование экономического развития Украины,

2 улучшение функционирования отраслей производства в рыночных условиях,

3 создание благоприятных условий развития предприятий (предпринимательства) и

рыночной инфраструктуры,

4 стабилизация уровня жизни населения,

5 гарантия продовольственной обеспеченности регионов,

6 увеличение естественного прироста населения в регионах,

7 эффективное использование природных ресурсов,

8 формирование и развитие СЭЗ

Принципы ГРЭП:

* внедрение всеми органами власти государственной региональной политики,

* оптимальное размещение производства ( выбор лучшего варианта экономического

развития регионов),

* принцип комплексности (создание единой инфраструктуры, производственно-

технологические связи между предприятиями района),

* принцип сбалансированности и пропорциональности (равновесие между объемами

производства и ресурсами района),

* принцип сохранения экологического равновесия (улучшение качества природной среды

при сохраняющихся объемах производства),

* принцип ограничения централизма (повышение самостоятельности регионов)

Объект ГРЭП:

Объект управлении – то, на что направлено управляющее воздействие - РЕГИОН

Субъект ГРЭП:

Субъект управления – тот, кто осуществляет управляющее воздействие –

органы управления регионом

Механизм реализации ГРЭП – это система экономических рычагов и организационно-экономических средств, с помощью которых осуществляется государственное влияние на пространственную организацию общества, обеспечивается социально-экономическое развитие регионов, совершенствуется структура их хозяйственного комплекса

1 законодательно-нормативная база

Законы Украины «Про місцеві державні адміністрації»

«Про місцеве самоврядування в Україні», «Про занятість населення»,

Указ Президента (25.05.2001г) «Концепції державної регіональної політики»

2 бюджетно-финансовая регуляция регионального развития

* целевое финансирование, * прямая финансовая помощь,

* предоставление субсидий, субвенций и т.д.

3 прогнозирование и программирование

(например: Программа социально-экономического развития Донецкой области:

«Донецкая область 2010», «Донецкая область 2020»)

4 новые формы территориальной организации производительных сил

Зона свободной торговли (аэропорты, гавани с льготным торговым режимом)

Еврорегионы «Карпаты», «Нижний Дунай», «Буг», «Восточный Донбасс»

Концепции региональной политики:

Джон Мейнара Кейнс (1883 - 1946г.г.) Основные работы:

«Экономические последствия мира» 1919г., «Трактат о денежной реформе» 1923г., «Трактат о деньгах» 1931г., «Общая теория занятости, процента и денег» 1936г.

Кейнсианство – рыночная экономика не обеспечивает полное использование своих ресурсов – следует применять фискальную и кредитно-денежную политику

* государство должно регулировать экономику в регионах,

* конкуренция и свобода ценообразования в регионах

* коедитно-денежная политика в регионе должна заключаться во всемерном понижении

ставки процента

* сбережения необходимо инвестировать в производство

* спрос определяет инвестирование и производство в регионе

Милтон Фридман (1912 – 2006г.г.) Основные работы:

«капитализм и свобода» 1962г., «Роль денежной политики» 1967г., «Монетарная статистика Соединенных Штатов» 1970г., «Свобода выбора» 1980г.

Монетаризм – определяющая роль отведена количеству денег в обращении и связи между денежной и товарной массой. Главный способ воздействия на экономику – регулирование эмиссии, кредитного процента, налогооблагаемой ставки и т.п.

* предложение товаров, произведенных в регионе рождает спрос, равенство спроса и

предложения устанавливается благодаря гибкой системе цен

* наличие экономических ресурсов в регионе определяет величину реального производства

* уровень инфляции в регионе нельзя контролировать путем денежных вливаний

* ввод отрицательного налога на доход в регионе вместо выплат по линии социального

страхования