33. Деятельность Всемирной таможенной организации по управлению Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.

Задачам единообразной классификации и кодирования товаров сверх шестизначного кода ГС в немалой степени способствует деятельность Комитета по Гармонизированной системе, созданного в структуре ВТаО на основе ст. 6 Конвенции о ГС.

В условиях постоянного роста производства, научно-технического прогресса и, как следствие, перманентного расширения номенклатуры товаров, обращающихся в мировой торговле, существует необходимость в постоянном совершенствовании ГС, как международной основы национальных таможенных тарифов различных государств. Тем более, что ГС построена таким образом, что обладает резервами для дальнейшего развития. В случае появления новых товаров, они могут быть размещены в действующей классификационной системе.

Изменения в структуре международного товарообмена должны адекватно и своевременно отражаться в международной основе национальных таможенных тарифов – Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. ВТаО проводится постоянная работа по уточнению наименований товарных позиций ГС, критериев отнесения того или иного товара к товарной позиции. Это необходимо для того, чтобы обеспечить единообразное применение ГС при классификации и кодировании товаров в таможенных целях.

В рамках деятельности ВТаО всеми международно-правовыми вопросами применения и развития ГС занимается упоминавший выше Комитет ВТаО по Гармонизированной системе. Комитет по Гармонизированной системе состоит из представителей государств-участников Конвенции о ГС и собирается не реже двух раз в год. Его заседания созываются Генеральным секретарем ВТаО и проводятся в штаб-квартире организации, если участники Конвенции не договорятся о другом месте их проведения.

В соответствии со ст. 7 Конвенции о ГС Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие функции:

1) предлагает такие поправки к Конвенции о ГС, которые представляются ему желательными, с учетом, в частности, потребностей пользователей и изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли;

2) разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы;

3) разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы;

4) по своей инициативе или по чьему-либо запросу предоставляет государству-участнику Конвенции, а также межправительственным или другим международным организациям информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в Гармонизированной системе, которые Комитет может счесть необходимыми;

5) на каждой сессии ВТаО представляет отчет о своей деятельности, включая предложенные поправки, Пояснения, Классификационные решения и другие предложения;

6) осуществляет в отношении Гармонизированной системы другие подобные полномочия и функции, которые ВТаО или государства-участники Конвенции могут счесть необходимыми.

Согласно ст. 10 Конвенции о ГС любые споры между участниками Конвенции, которые не урегулированы путем переговоров, передаются ими в Комитет по Гармонизированной системе, который рассматривает эти споры и дает рекомендации по их урегулированию. Если Комитет по Гармонизированной системе не в состоянии урегулировать спор, он передает его на рассмотрение ВТаО, которая дает соответствующие рекомендации.

Предложения о поправках к Конвенции о ГС, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, рассматриваются ВТаО на сессиях. В соответствии со ст. 8 Конвенции о ГС, Пояснения, Классификационные решения, иные советы по интерпретации ГС и рекомендации, имеющие цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение ГС, которые были подготовлены в ходе сессии Комитета по Гармонизированной системе, считаются утвержденными ВТаО, если по истечении одного месяца, следующего после месяца закрытия сессии, ни один участник Конвенции не уведомит Генерального секретаря ВТаО о необходимости передачи этого вопроса на рассмотрение ВТаО.

Все изменения в ГС должны быть внесены в национальные товарные номенклатуры государств, подписавших Конвенцию о ГС. Это, соответственно, требует корректировки национальных нормативно-правовых актов, касающихся внешнеэкономической деятельности того или иного государства, использующего коды товарной номенклатуры ГС, кроме того, эти изменения должны быть учтены при сборе статистических данных и т. д.

Конвенция о ГС является бессрочной.

Необходимость унификации систем классификации и кодирования товаров в таможенных целях, то есть для создания основы таможенных тарифов – товарных номенклатур – повлекла за собой проблему разработки и принятия международно-правовых норм, направленных на сближение национальных правовых систем в данной сфере в форме унификации и гармонизации. Важнейшую роль при этом сыграла ВТаО, в рамках деятельности которой и была разработана и принята универсальная международная таможенная конвенция – Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.

В настоящее время Гармонизированная система описания и кодирования товаров применяется большинством государств в международной торговле. Опыт ее использования показал, что она существенно сократила количество времени, необходимого для таможенного контроля и таможенного оформления товаров, позволила гораздо более полно, широко и эффективно использовать автоматические системы таможенного контроля и обработки данных, повысила достоверность и оперативность сбора информации об экспортных и импортных операциях, как на международном, так и на национальном уровнях.