Тема 3. Государственные финансы

Сущность государственных финансов состоит в аккумулировании средств, распределении и перераспределении стоимости созданного в обществе совокупного продукта для покрытия расходов необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций. В России три уровня государственных и муниципальных финансов:

1. Финансы федеральных органов власти (федеральный бюджет, внебюджетные средства государства, госуда­рственный кредит, государственное страхование, финансы гос предприятий и корпораций).

2. Финансы региональных органов власти (финансы субъектов Российской федерации) (Региональный бюджет, бюджет субъекта, внебюджетные фонды субъектов, кредит субъекта российской федерации, финансы государственных унитарных предприятий субъекта российской федерации).

3. Финансы органов власти местного самоуправления (муниципальный бюджет, внебюджетные фонды местных органов власти, муниципальный кредит и финансы муниципальных предприятий.

24.03.2012

1. Перераспределение

1. по приоритетности

2. по территории

3. Есть отрасль производственная, создающая добавочную стоимость, а есть непроизводственная, которая содержится за счет бюджета (здравоохранение, оборона). Распределение ресурсов между различными группами населения

2. Регулирующая (налоги)

3. контрольная – реализуется по следующим направлениям:

1. контроль над правильностью и своевременностью распределение ресурсов

2. контроль над соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств

3. контроль над целевыми эффективным использованием финансовых ресурсов

Контроль - сравнение результатов финансовой политики государства с поставленными целями установленными критериями.

2. Управление гос. И муниципальными финансами

Совокупность организационных структур осуществляющих управление гос. финансами называется государственным аппаратам управления финансами. В сферу непосредственного государственного управления входят лишь государственные и муниципальные финансы.

Фианансовый аппарат состоит их:

Федеральный уровень

Финансовый аппарат субъекта (региональный уровень)

Финансовый аппарат муниципального образования

Другая классификация:

Органы власти и управления образующие финансовый аппарат делятся на:

1. Органы общей компетенции, имеющие полномочия принимать решение по всем вопросам. К этой группе относятся: на федеральном уровне - Президент, Правительство, Федеральное Собрание. На региональном уровне – высшее должностное лицо субъекта, высший исполнительный орган власти, законодательный орган гос. власти. На третьем муниципальном уровне – высшее должностное лицо муниципального образования.

2. Органы специальной компетенции в финансовой схеме: МинФин, Финансовые органы субъектов федерации и муниципальных образований, Федеральная налоговая служба, Счетная палата.

2. Бюджетное устройство государства и бюджетная система

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетное устройство определяется:

1. Формой государственного устройства

2. Действующим законодательством

3. Ролью государства в общественном воспроизводстве и социальных процессах

3 характеристики бюджетного устройства:

1. Структура бюджетной системы

2. Организационные принципы построения бюджетной системы

3. Взаимосвязи бюджетов

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ, совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов, и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Правила формирования и использования бюджетов всех уровней регулирует нормативно правовой акт – бюджетный кодекс, который принят в форме закона №145 ФЗ от 31.07.1998 г. с изменениями и дополнениями.

1. Структура бюджетной системы (бюджетный кодекс статья 10)

2. Организационные принципы построения бюджетной системы РФ:

1. Принцип единства бюджетной системы. Предполагает наличие единой правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, использование единой бюджетной классификации, единый порядок ведения бухгалтерского учета бюджетных учреждений, и ведение единой статистической документации.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

3. Принцип самостоятельности бюджетов

4. Принцип равенства бюджетных прав

5. Принцип отражения полноты расходов и доходов

6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.

7. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.

8. Принцип гласности (обязательное опубликование)

9. Принцип достоверности бюджета (должны быть обеспечены надежность и достоверность показателей)

10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением их конкретного использования.

3. Взаимосвязь бюджетов проявляется через систему бюджетного федерализма.