Лекция 13 Государственная система стандартизации России

13.1. Общая характеристика системы

Государственная система стандартизации России (ГСС РФ) начала формироваться в 1992 г. Основой ГСС является фонд законов, под-законных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет четырехуровневую систему.

I. Техническое законодательство.

II. Государственные стандарты, общероссийские классификаторы тех-нико-экономической информа- ции.

III. Стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженер-ных обществ.

IV. Стандарты предприятий и технические усло- вия.

Техническое законодательство является правовой основой CC. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандарти-зации (постановлений Правительства РФ, приказов федеральных органов исполнительной власти), применяемых для государственного регулиро-вания качества продукции, работ и услуг. По существу, это технические регламенты I уровня. Правовую основу его составляют законы РФ: О стандартизации, Об обеспечении единства измерений, О сертифика-ции продукции и услуг.

Нормативные документы II уровня представлены:

 государственными стандартами РФ;

 межгосударственными стандартами (ГОСТ), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов Российской Федерации;

 государственными стандартами бывшего С ССР (ГОСТ);

– правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации;

 общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации.

Техническими регламентами II уровня являются государственные и межгосударственные стандарты (далее  государственные стандарты), содержащие обязательные требования; правила по стандартизации, метрологии, сертификации; общероссийские классификаторы.

Нормативные документы III уровня представлены стандартами, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства – отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельности  стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).

Общие требования к ОСТ и CTO установлены ГОСТ Р 1493 ГСС. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения.

Нормативные документы IV уровня представлены НД, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) – стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).

ТУ могут выступать как технические и нормативные документы. Общие требования к разработке СТП установлены вышеупомянутым ГОСТ Р 1.4.

Структурными важнейшими элементами ГСС являются органы и службы стандартизации; комплекс стандартов, система контроля над внедрением и соблюдением стандартов.

13.2. Общая характеристика стандартов разных категорий

Стандарты можно разделить, исходя из сферы действия. Условимся называть статус стандарта в зависимости от сферы действия категорией стандарта. Рассмотрим особенности содержания отдельных категорий стандартов.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р)  стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России). В области строительства ГОСТ Р принимается Госстроем России.

К объектам государственных стандартов РФ (да- лее  государст-венных стандартов) относят:

1) организационно-методические и общетехнические объекты межот-раслевого применения;

2) продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ по стандартизации, сертификации; разработка и постановка продукции на производство; правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие правила обеспечения качества продукции; типораз- мерные ряды и типовые конструкции; классификация и кодирование технико-экономической информации; метрологические и другие общетехнические правила и нормы.

При стандартизации продукции (услуг) в государственные стандарты включают (и это исключительная прерогатива данной категории стандартов) обязательные требования к качеству продукции (услуги), обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость; методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки как средство информации о выполнении обязательных требований и правилах безопасного использования продукции.

Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ P), регистрационного номера и от- деленных тире двух последних цифр года принятия. В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов.

Государственные стандарты применяют федеральные органы испол-нительной власти и субъекты хозяйственной деятельности в следующих направлениях:

– на всех стадиях жизненного цикла продукции (от разработки до использования и утилизации);

– при выполнении работ и услуг;

– при разработке технической документации.

Применение государственных стандартов – это, прежде всего, реализация содержащихся в них обязательных требований. Согласно Закону РФ «О стандартизации» заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов. Если условие о соответствии не включено в договор, это не снимает с партнеров по договору обязанности обеспечить выполнение обязательных требований стандартов.

Требования, дополняющие обязательные требования государственных стандартов, подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйст-венной деятельности при условии их включения: а) в договор; б) в техническую документацию изготовителя (поставщика продукции, испол-нителя работ или услуг).

Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, применяются на ее территории без переоформления с введением их в действие постановлением Госстандарта (Госстроя России).

Стандарты отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения.

Стандарты отраслей (как и государственные стандарты) разрабатывают на два объекта: 1) организационно-технические и общетехнические объекты; 2) продукцию, процессы и услуги. Но объекты ОСТ имеют отраслевое значение.

Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Например, в обозначении ОСТ 56-98 «Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых по- род. В технических условиях» цифра 56 означает условное обозначение Федеральной службы лесного хозяйства, которую утвердила ОСТ.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО).

Объектами СТО являются:

1) принципиально новые (пионерные) виды продукции и услуг;

2) новые методы испытаний;

3) нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения и новые принципы организации и управления производством;

4) прочие виды деятельности.

СТО разрабатываются для динамического отражения и распространения полученных в определенных областях знаний и сферах профессиональных интересов результатов фундаментальных и прикладных исследований.

Разработка принципиально новых видов продукции (услуг), нетрадиционных технологий, методов испытаний – это результат НИР. Разработку этих стандартов должны выполнять научно-технические и инженерные общества, объединяющие ученых и практиков определенной области науки и техники.

СТО подлежат согласованию с соответствующими надзорными органами, если устанавливаемые в них положения затрагивают безопасность людей, имущества и окружающей среды.

Требования СТО не должны быть ниже уровня обязательных требований государственных стандартов.

Обозначение СТО состоит из индекса (СТО), аббревиатуры общества, регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Примеры: СТО РОО 10.01-95, где РОО  Российское общество оценщиков.

Если для отечественной стандартизации СТО является новой категорией стандарта, то за рубежом данная категория используется давно и широко.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются субъектами хозяй-ственной деятельности в следующих случаях: 1) для обеспечения приме-нения на предприятии государственных стандартов, стандартов отраслей и стандартов других категорий; 2) на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги (составные части про-дукции, инструмент, технологические процессы и т.п.).

СТП утверждает руководитель предприятия (объединения пред-приятий). СТП обязателен для работников данного предприятия, а поэ-тому (в отличие от ГОСТ, ГОСТ Р ОСТ) является локальным норматив-ным актом.

Таким образом, основное назначение СТП  решение внутренних задач, например, регламентация оптимальных процессов организации и управления производством. СТП в настоящее время является основным организационно-методическим документом в действующих на предпри-ятиях системах обеспечения качества продукции (услуг).

Обозначение CTП состоит из индекса (СТП), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта.