_64 Бюджетный дефицит и профицит: причины, виды, социально-экономические последствия и проблемы. Бюджетный дефицит и государственный долг в Республике Беларусь

Под ДЕФИЦИТОМ БЮДЖЕТА понимают превы­шение его расходной части над доходной. При превыше­нии доходов бюджета над его расходами, образуется ПРО­ФИЦИТ БЮДЖЕТА.

Различают активный и пассивный бюджетные дефици­ты. Активный бюджетный дефицит происходит в результа­те сознательных действий правительства по увеличению расходов бюджета. Если же дефицит бюджета вызван со­кращением государственных доходов в результате падения экономической эффективности национальной экономи­ки, его называют пассивным.

Причинами образования дефицита бюджета могут быть:

• рост государственных расходов в связи со структур­ной перестройкой экономики и увеличением государст­венных инвестиций;

• чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и др.), вызывающие такой рост непредвиденных расходов государства, что на их покрытие не хватает обыч­ных резервов и приходится прибегать к источникам осо­бого рода;

• кризисные явления в экономике, ее развал, неспо­собность правительства держать под контролем финансо­вую ситуацию в стране.

Для покрытия дефицита бюджета государство может использовать как внутренние, так и внешние источники. Это:

а) продажа государственных долговых обязательств (займов);

б) займы правительства в Центральном (Национальном) банке;

в) внешние займы;

г) эмиссия, т.е. дополнительный выпуск бумажных денег в обращение.

Для того, чтобы дефицит бюджета не был разруши­тельным для национального хозяйства, он не должен пре­вышать определенный уровень. Этот предел определяют:

а) по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП);

б) по отношению к национальному доходу (НД);

в) по отношению к расходам на текущий год.

Как показывает мировая практика, для поддержания стабильной рыночной экономики бюджетный дефицит сле­дует ограничивать 2-3 % к ВВП, 5 % к НД, 8-10 % к расход­ной части бюджета.

Заимствуя денежные средства у юридических и физи­ческих лиц (в том числе иностранных) для покрытия де­фицита госбюджета, государство формирует государствен­ный долг. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - это сумма за­долженности внешним и внутренним кредиторам. Его под­разделяют на внешний и внутренний.

Внешний государственный долг — это суммарные де­нежные обязательства страны, выраженные денежной сум­мой, подлежащей возврату внешним кредиторам на опре­делённую дату.

Внутренний долг - это внутренняя задолженность госу­дарства предприятиям и населению, образовавшаяся в свя­зи с привлечением их средств для выполнения государст­венных программ и заказов, выпуском в обращение бу­мажных денег, государственных облигаций и других госу­дарственных ценных бумаг.

_65 Валютный рынок и валютный курс. Факторы, влияющие на валютный курс. Виды валютного курса

ВАЛЮТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ - это экономические отношения, связанные с функционированием мировых де­нег и обслуживающие различные виды хозяйственных свя­зей между странами: внешнюю торговлю, вывоз капита­ла, инвестиции, предоставление займов и субсидий, на­учно-технический обмен, туризм и др.

Потребность упорядочить эти отношения привела к формированию национальных и мировой валютных систем.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА представ­ляет собой форму организации валютных отношений стра­ны, определяемую национальным законодательством с учетом норм международного права. Ее характеризуют сле­дующие основные элементы: национальная валютная еди­ница, состав официальных золотых и валютных резервов, валютный паритет и режим валютного курса, условия об­ратимости валют, наличие или отсутствие валютных огра­ничений, порядок использования кредитных орудий меж­дународных расчетов, формы международных расчетов страны, статус национальных учреждений, которые ре­гулируют валютные отношения страны, режим националь­ного валютного рынка и рынка золота.

Национальная валютная система неразрывно связана с денежной системой и является ее составной частью.

МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА - это форма ор­ганизации международных валютных отношений, обуслов­ленная развитием мирового хозяйства и юридически за­крепляемая межгосударственными соглашениями. Ее оп­ределяющими элементами являются: золото и резервные национальные валюты, международные счетные единицы, состав и структура международных ликвидных активов (ва­лютные средства и золотые резервы), режим валютных па­ритетов и курсов, условия взаимной обратимости валют, объем валютных ограничений, формы международных рас­четов, статус международных валютно-кредитных органи­заций, регулирующих валютные отношения на наднацио­нальном уровне, режим международных валютных рын­ков и мировых рынков золота.

Правовой основой для возникновения, изменения или прекращения валютных отношений служат международ­ные соглашения и внутригосударственные акты.

Участниками валютных отношений являются государ­ства, международные организации, юридические и физи­ческие лица.

Важнейшими элементами любой валютной системы являются валюта и валютный курс.

ВАЛЮТА — это денежная единица, используемая для измерения величины стоимости товара. Понятие "валюта" применяется в трех значениях: денежная единица страны; иностранная валюта; международная (региональная) де­нежная расчетная единица и платежное средство (СДР).

В зависимости от режима использования валюты под­разделяются на: полностью обратимые (свободно конвер­тируемые), частично обратимые (частично конвертируе­мые), необратимые (неконвертируемые, замкнутые):

ПОЛНОСТЬЮ ОБРАТИМЫМИ называются валюты Стран, в законодательстве которых практически отсутст­вуют валютные ограничения.

ЧАСТИЧНО ОБРАТИМЫМИ являются валюты стран, В которых сохраняются валютные ограничения в отноше­нии определенного круга валютных операций.

К необратимым относятся валюты тех стран, в которых действуют различные ограничения и запреты как для резидентов, так и для нерезидентов, касающиеся ввоза и вывоза национальной и иностранной валюты, валютного обмена, продажи и покупки валюты и валютных ценностей и др.

КОНВЕРТИРУЕМОСТЬ, или обратимость, - способность национальной валюты свободно без ограничений обмениваться на иностранные валюты и обратно без пря­мого вмешательства государства в процесс обмена.

Конвертируемость валюты находится в прямой зависи­мости от: экономического потенциала страны; масштабов ее внешнеэкономической деятельности; устойчивости внут­реннего денежного обращения; степени развития нацио­нальных товарных, денежных рынков и рынков капиталов.

Для того чтобы национальная денежная единица могла использоваться в качестве валюты в международном эко­номическом обмене, она должна получить международ­ную "цену", выражающуюся в ее валютном курсе.

ВАЛЮТНЫЙ КУРС — это стоимостное соотношение двух валют при их обмене, или "цена" денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны или в международных платежных средствах.

Установление курса (цены) валют на валютных биржах или банками называется КОТИРОВКОЙ валюты.