4. Развитие экономики города

Главная цель развития экономики города Усолье - Сибирское на долгосрочную перспективу – обеспечение устойчивого экономического роста – будет достигнута за счет реализации следующих задач второго уровня: ·                     увеличение объемов инвестиций в развитие производственной и социальной сфер, через осуществление конкретных проектов новых производств; ·                     рост реальных денежных доходов населения; ·                     повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции; ·                     восстановление работы ранее рентабельных муниципальных предприятий (МУП «Сервис». МУП ,»Водоканал», МУП «Электроавторанс»); ·                     среднегодовые темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения – 9-11 %; ·                     увеличение среднемесячной заработной платы; ·                     среднегодовые темпы роста товарооборота – 7-7,5 %; ·                     снижение уровня реальной безработицы.

Достижение намеченных ориентиров будет обеспечено за счет качественных изменений в хозяйственном комплексе города, повышении производительности труда, более эффективного использования внутренних резервов роста. Создание и внедрение современных наукоемких технологий, в том числе энерго - ресурсосберегающих технологий, позволит обеспечить устойчивые темпы роста качества жизни населения, формирование и расширение существующих рынков сбыта, создание спроса на высокотехнологичную продукцию.

Задача 6.  Улучшение хозяйственного климата.

Цель преобразований хозяйственного механизма – сделать его благоприятным для ведения бизнеса.

Исполнительным органам необходимо:

1. Обеспечить снижение барьеров для бизнеса.

Решению данной задачи могут служить следующие меры: ·         расширение услуг по принципу "одного окна"; ·         сокращение числа контрольно-инспекционных мероприятий; упрощение процедур, связанных с разрешительной практикой;

          2. Создать условия для развития здоровой конкуренции.

Решению данной задачи могут служить следующие меры: ·                     обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению городских заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе; ·                     введение правового регулирования организации и проведения конкурсов (торгов) для субъектов предпринимательства по продаже земельных ресурсов и имущественных комплексов.

          3. Обеспечить бизнес информационными услугами.

Решению данной задачи могут служить следующие меры: ·               формирование свободного городского информационного пространства для бизнеса: предоставление доступа к информационным ресурсам администрации, создание открытой базы данных имеющихся в городе площадей производственного и офисного назначения; ·               развитие сети оперативной консультационной поддержки, предоставления им обучающих услуг; ·               организация выставок, ярмарок, форумов делового сотрудничества предприятий города Усолье - Сибирское с партнерами из региона, изучения отечественной и мировой практики ведения бизнеса. 

         Предпринимательство должно занять более высокую позицию по пополнению доходной части городского бюджета.

4. Устойчивая городская среда

Под городской средой понимается совокупность используемых и воспринимаемых городских пространств от первичных, частных (двор, домовладение) до общезначимых городских (улицы, площади, бульвары, скверы, памятники истории и культуры и пр.). Городское пространство самым существенным образом влияет не только на ежедневное поведение и мироощущение горожан, но и на долгосрочные и фундаментальные процессы становления гражданского общества: ценности, доверие к общественным институтам, взаимоотношения социальных групп, нормы и стереотипы поведения, отношение к историческому наследию и условия формирования молодежи.

4.1. Состояние инфраструктуры городской среды  

К проблемам городской среды Усолья - Сибирского, существенным для выработки комплекса мер, отнесены следующие:

Транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется. Количество автомобилей растет.

 Существующая планировочная структура способствует транзиту транспорта через узел в районе ПАТП. Плотность населения города, плотность мест приложения труда и объектов обслуживания распределены по отношению друг к другу крайне неравномерно. Это приводит к ежедневным миграциям большой части населения. В результате есть транспортные развязки, которые принимают большую долю транзитных потоков, что приводит к повышению аварийности, замедлению транспортного потока и загрязнению воздушного бассейна спального района города.

Многие исторические здания требуют мероприятий по реконструкции, превышающих по стоимости строительство нового объекта сопоставимой площади. Износ городских инженерных сетей различных видов составляет от 50 до 80 %, что затрудняет подключение новых потребителей и сдерживает реконструкцию. Неадекватное состояние инженерной инфраструктуры создает такое положение, когда инвесторы, заинтересованные в реализации новых проектов, вынуждены использовать существующую неудовлетворительную инфраструктуру: недостаточные мощности, изношенные сети.

Экологическая ситуация в городе имеет ряд проблемных областей. Наряду с выбросами на промышленных предприятиях основным загрязнителем городского воздушного бассейна становится городской транспорт. Выше нормы пылевое загрязнение, связанное, в основном, с некачественным текущим содержанием, низкой культурой ведения строительных работ и наличием неблагоустроенных территорий. Основным источником загрязнения городских водоемов является поверхностный сток и неочищенный сброс ливневых вод. Опасным источником загрязнения являются талые воды, поступающие с многочисленных стихийных снеговых свалок, не оборудованных локальными очистными сооружениями. По многим причинам недостаточно эффективно работает система сбора, удаления и утилизации бытовых и промышленных отходов. Городских очистных сооружений водообеспечения уже давно представляют собой экологическую угрозу для населения.

Все более затратным становится обслуживание жилых домов постройки конца 1950-х – середины 1970-х годов, где проживает большое количество горожан. Эта часть жилищного фонда и инженерная инфраструктура находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Есть вполне реальная перспектива деградации и выбытия части жилого фонда первых лет строительства в течение предстоящих 10-20 лет.

Проблемы городской среды следует рассматривать с учетом ситуации на рынке недвижимости, условиями доступа к земельным участкам, правовыми и организационными условиями градостроительной деятельности и с проводимой в городе градостроительной политикой.

Тем не менее, при всей остроте имеющихся проблем город сохраняет достаточные ресурсы для преодоления перечисленных проблемных ситуаций.

5.2. Задачи развития городской среды и градостроительной деятельности

Предлагается выделить два раздела развития инфраструктуры городской среды. Первый – последовательное улучшение городской среды – связана, в основном, с градостроительными преобразованиями, направленными на повышение привлекательности городской среды, рационализацию землепользования, совершенствование транспортной системы, коммуникаций и экологической ситуации. Второй – благоустройство территории города – связана с реконструкцией парков, скверов, дворов, фасадов зданий, озеленением внутридворовых и городских территорий, лифтовое хозяйство. 

5.3. Механизм достижения совершенствования городской среды 

Организационные механизмы должны быть нацелены на создание благоприятных и равных возможностей для привлечения частного капитала в процесс городского развития. При этом администрации города необходимо постепенно отходить от роли прямого оператора, отдавая приоритет проектам, осуществляемым с участием коммерческого сектора.

Планировочные механизмы, реализуемые, прежде всего в форме планировочной градостроительной документации, разрабатываемой городом, подразумевают выделение приоритетных территорий городского развития для привлечения инвестиций без распыления средств по всей городской территории. При выборе приоритетных территорий и объектов наибольшего внимания заслуживают:

Территории и объекты, принадлежащие к городскому функционально-пространственному каркасу, в развитии которого заинтересовано все городское сообщество, и без развития которого остальные вложения теряют смысл. Каркас включает основные транспортные и пешеходные коммуникации, центры разнообразной общественной, культурной и потребительской активности, зоны и архитектурные ансамбли, обладающие наибольшим потенциалом привлекательности. От качества функционально-пространственного каркаса зависит и стоимость недвижимости, и привлекательность города в целом. Последовательные развитие функционально-пространственного каркаса позволит на следующем этапе перейти к поэтапной реорганизации неэффективно используемых территорий. В том числе, и благодаря региональному дорожному фонду.

Жилищный фонд

Жилой фонд города Усолье - Сибирское насчитывает порядка 800 многоквартирных домов, общее количество квартир, включая частный сектор превышает 32000.

В 2010 году заселено 9 квартиры, находящихся в бесхозяйном состоянии, по договорам временного найма. В течение 2010 года 122 договора на квартиры, находящиеся в бесхозяйном состоянии переоформлено на новый срок. Подано 9 исковых заявлений в Усольский городской суд, 6 из них рассмотрены и исковые требования удовлетворены, оставшаяся часть находится в стадии рассмотрения.

Проверено 595 договоров социального найма, переоформленных специалистом жилищного фонда МУП «Сервисный центр».

Принято на учет:

- на внеочередное получение жилого помещения 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 44 гражданина признанных в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий,

- 21 гражданин, чьи дома признаны в установленном порядке непригодными для проживания;

Признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 31 молодая семья, согласно программе «Строительство молодежных, жилищных комплексов в г. Усолье-Сибирское на 2006 – 2019 гг».

Благоустройство

          В систему объектов внешнего благоустройства города Усолье - Сибирское входят: автомобильные дороги, путепроводы, пешеходные переходы, сети уличного освещения и ливневой канализации, городское кладбища, зеленые насаждения, лесопарковая зона, городские памятники. 

Автомобильные дороги.

          Общая протяженность дорог города Усолье - Сибирское составляет более 200 км. Безусловно, главной проблемой является проблема внутриквартальных дорог. Основной целью программы  является выполнение необходимого объема работ по содержанию и развитию улично-дорожной сети города для обеспечения его жизнедеятельности, а также создание благоприятной среды обитания для горожан. Необходимо срочное проведение паспортизации городских дорог.

             Следует отметить, что данная программа не решает в полном объеме вопрос увеличения пропускной способности автомобильных дорог города из-за отсутствия возможности реконструкции части дорог из-за узкой ширины улиц в сложившейся застройке городской территории. Для решения вопроса беспрепятственного проезда по улицам города необходимо решить вопрос строительства и реконструкции объездных и транзитных дорог вокруг и на территории города Усолье – Сибирское.

Данная проблема становится одной из главных для обеспечения устойчивого социально-экономического развития города и его экологической безопасности.

В городе Усолье - Сибирское значительная часть ливневой канализации находятся в неудовлетворительном состоянии из-за отсутствия финансирования на выполнение работ по ее промывке на протяжении последних 10-15 лет.

Уличное освещение.

          В городе Усолье - Сибирское в режиме эксплуатации имеется 1886 светильников. В связи с отсутствием достаточного финансирования работ по плановому ремонту и реконструкции наблюдается высокий износ или полное отсутствие сетей наружного освещения и, прежде всего, на улицах частного сектора.           Для приведения сетей наружного освещения в надлежащее состояние необходимо увеличить объемы финансирования по выполнению работ по освещению улиц города.           На сегодня наиболее актуальными являются следующие вопросы:           – отсутствие наружного освещения на значительной части улиц частного сектора отдаленных районов города          – замена светильников ДРЛ и лампы накаливания;          – замена воздушных линий на кабельные линии;          – автоматизация управления и контроля сетей освещения города;

- восстановление внутриквартального освещения в рамках программы «Безопасный город.

Ожидаемые результаты  в ходе и после реализации предложенных проектов – повышение уровня безопасности дорожного движения, улучшение архитектурного и эстетического облика города, улучшению криминогенной ситуации и понижению травматизма в темное время суток. 

Озеленение

         Экологическое состояние атмосферы города Усолье - Сибирское характеризуется, как неблагоприятное. В атмосферу города выбрасываются вредные вещества: тяжелые металлы, токсичные вещества, пыль, газы, загрязняющие окружающую природную среду и оказывающие вредное влияние на здоровье населения. В условиях высокой техногенной нагрузки на атмосферу зеленый покров играет большую санитарно-оздоровительную роль. Зеленые насаждения в значительной степени поглощают вредные газы, осаждают на листьях пыль, уменьшают силу городского шума. Вопрос оздоровления  атмосферы города должен решаться комплексно, в том числе и путем создания дополнительных зон озеленения, сохранения и восстановления зеленых насаждений, так как в  связи с развитием частного предпринимательства происходит активное освоение свободных участков городской территории под строительство магазинов, кафе, автостоянок и других объектов ин­фраструктуры и малого бизнеса. При этом, без учета норм озеленения, вырубаются деревья, уничтожаются газоны, живые изгороди вдоль проезжей части дорог,  что не способствует улучшению архитектурного облика города, экологических и санитарно-гигиенических условий проживания горожан.

Для решения вышеуказанных проблем и повышения уровня благоустройства и архитектурно-ландшафтного оформления территории города, создания благоприятной среды обитания горожан необходимо выполнения следующих работ:          – омолаживающая, формовочная и санитарная обрезка деревьев;          – дополнительное содержание зеленых насаждений с поливом и уходом;          – реконструкция городской парковой сети;          – устройство фигур вертикального озеленения;          – строительство фонтанов;                                                                            

Технические средства регулирования дорожного движения              Учитывая резкий рост транспортного потока в городе Усолье - Сибирское внедрение современных средств регулирования дорожным движением является одним из путей снижения аварийности, однако выделение финансовых средств осуществляется лишь на содержание существующих технических средств регулирования дорожным движением. И то в неполном объеме.

         Финансирование работ по нанесению дорожной разметки не осуществляется. При большой интенсивности транспортных потоков нанесение дорожной разметки в городских условиях снижает вероятность возникновения ДТП.

Дворы

 В городе Усолье – Сибирское до сих пор не разработан проект Программы «Дворы». Необходимость разработки данной Программы обусловлена  неудовлетворительным техническим состоянием значительного количества внутриквартальных и дворовых территорий, ремонт не производился на протяжении боле 20 лет.

Еще одной немаловажной проблемой городских улиц, а также дворовых территорий является неудовлетворительное состояние ливневой канализации. Забитые трубы и колодцы приводят к постоянному затоплению дворовых, уличных территорий и зачастую подвалов жилых домов, что также препятствует нормальному передвижению жителей города по дворовым территориям.          Детские игровые площадки, а также площадки для хозяйственных целей не обновлялись с момента сдачи в эксплуатацию жилых домов, в некоторых дворах вообще даже отсутствуют.

5.4. Состояние сетей и объектов инженерной инфраструктуры

Электроснабжение

Основной поставщик электрической энергии в городе «Облкомунэнерго». Ветхость электрических сетей особенно ощутима в Привокзальном районе и в частном секторе.