3.Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России.

Актуальность становления новой системы государственной службы обусловлено рядом причин:

-эффективность деятельности государства и в целом благополучие общества зависит от качественного исполнения функции управления всеми ветвями государственной власти и его кадровым потенциалом. Последнее требует проведение эффективной кадровой политики, которая позволит сформировать качественный состав чиновников.

-ГС является сложным комплексным социально-политическим и организационно-правовым институтом, который характеризуется многообразием элементов, связей и особенностей.

-ГС должна стать средством формирования правового государства, обеспечивающие необходимое условие, его взаимодействия с обществом и отдельными гражданами.

-сложный комплексный характер государственно-служебных отношений возникающих в связи с организацией и функционированием гос органов власти и управления.

4.Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы России.

Методология подразумевает, что однородные явления должны исследоваться, преобразовываться, совершенствоваться, взаимодействовать между собой.

Теоретико-методологический подход предполагает исследования обобщающего понятия, т.е. государственной службы а затем на основе и в соответствии с ним раскрыть другие понятия и термины, описывающие функцию государства систему государственной службы. Это необходимо для более глубокого познания изучаемого объекта, а так же для устранения разграничения одних и тех же понятий.

Установление методологических оснований процессов гос РФ выявления объективных общественных основ, которые определяются самобытностью народа, особенностями его истории развития, своеобразия географического положения страны, форм жизнедеятельности страны.

РФ-демократическая республика, федерация, правовое государство, социальное, светское.

ГС-связывающее звено между обществом и государством.

Гос служащий – нанят государством, а граждане делегируют ему часть полномочий.

Служба – это специфический вид деятельности определенной силой людей направленной на достижение намеченных результатов.

Деятельность – труд каждого конкретного гос служащего.Отношения, которые возникают в процессе осуществления службы признаются трудовыми.

Служба – отношение, связь, общественный долг, верность, преданность, защита интересов.

ГС в России представляет из себя единство элементов 2х групп:

1.Система правовых, организационных и процессных инструментов, определяющих порядок формирования и реализации целей и функций государства и применения государственной власти;

2.Совокупность людей, специально подготовленных и профессионально занятых гос аппаратом

5.Структурные компоненты теории государственной службы.

Главные структурные элементов, составляющие понятие ГС:

Государственная должность - базовая структурная единица государственной администрации, включающая часть компетенции государственного органа; в соответствии с законодательством не все лица, занимающие государственные должности, осуществляют деятельность, которую можно отнести к государственной службе;

Государственный орган - учрежденное в структуре аппарата государства в установленном порядке образование, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями и специальной компетенцией. По действующему законодательству государственной службой считается исполнение государственным служащим своих полномочий и должностных обязанностей при условии, что он занимает должность только в государственных органах Учреждение - это конкретная разновидность организации, которая осуществляет социально-культурную, воспитательную, перевоспитательную, образовательную, научную, лечебную и прочую деятельность с целью удовлетворения соответствующих потребностей и интересов населения.

Предприятие - организованный коллектив людей, главнейшая задача которого - осуществление непосредственного процесса производства, предпринимательская деятельность в целях удовлетворения общественных потребностей в товарах, работах и услугах предприятия и извлечения прибыли.

Профессиональная деятельность - вид деятельности, являющейся профессией для государственного служащего и требующей определенной подготовки, учебы и получения специального образования.

Компетенция - это круг вопросов, предусмотренных нормативным правовым актом, которые правомочен разрешать государственный орган; в компетенцию включаются полномочия государственного органа, его ответственность, правовые средства, формы и методы реализации прав и исполнения обязанностей;

Полномочия - принадлежащие государственному органу и государственному служащему права и возможности действовать в различных ситуациях, функции и задачи, направленные на выполнение компетенции государственных органов;

Должностные обязанности - обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, установленные в нормативном акте, в соответствующем положении о государственном органе, его структурном подразделении и в должностных инструкциях;

Государственно-служебная деятельность - работа государственных и муниципальных служащих, являющаяся постоянным видом деятельности, оплачиваемая из государственного бюджета и состоящая в исполнении полномочий государственных органов .