1 Государственный бюджет

Государственный бюджет представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих в процессе перераспределения части ВВП (главным образом чистого дохода) по поводу формирования централизованного фонда финансовых ресурсов и его использования на общегосударственные расходы. Характер перераспределительных финансовых отношений в данном случае обусловлен произошедшим первичным распределением общественного продукта и его реализацией через цену как форму выражения финансовых отношений. В результате реализации продукта начинается расщепление чистого дохода как самостоятельной и обособленной части валового внутреннего продукта.

Началом перераспределения чистого дохода служит момент его отчисления в форме налогов и других платежей в доход бюджета, а также в целевые бюджетные фонды в порядке, строго регламентированном государством.

Количественно доходы государственного бюджета представляют собой долю государства в созданном национальном доходе. Их абсолютная величина и удельный вес определяются общим объемом национального дохода, экономическими, социальными, оборонными и другими задачами, которые стоят перед государством.

Главная задача государственного бюджета состоит в том, чтобы через оптимальные расходы централизованных финансовых ресурсов обеспечивалась реализация финансовой политики государства. Государственный бюджет обеспечивает соблюдение общегосударственных интересов, позволяет сосредоточить вложения на приоритетных объектах. Поэтому одной из задач, решаемых при посредстве бюджета, является концентрация финансовых ресурсов для осуществления целевых комплексных программ.

Через бюджет обеспечивается формирование оптимальных пропорций, т.е. наиболее рациональное территориальное размещение производительных сил. Бюджет оказывает решающее воздействие на развитие социально-экономической инфраструктуры, которая в свою очередь влияет на развитие производства и содействует улучшению условий жизни людей.

2. Ссудный фонд

Ссудный фонд представляет собой совокупность свободных средств денежных фондов предприятий, хозяйственных организаций, отдельных предпринимателей и населения, которые мобилизуются и используются на началах возвратности и являются одной из форм общественного богатства. Ссудный фонд является важным источником финансового обеспечения потребностей воспроизводства. Роль и место ссудного фонда среди других денежных фондов определяются характером источников образования, назначением, особенностями управления и применения. Государство направляет запасы этого источника на удовлетворение временных потребностей предприятий и хозяйственных организаций в денежных фондах или потребности населения в денежных средствах.

Ссудный фонд в виде созданных обществом ресурсов, используемых для производства товаров и услуг и предоставляемых юридическим и физическим лицам на условиях платности, приобретает форму ссудного капитала.

Важнейшими источниками ссудного капитала служат средства, временно высвобождающиеся в процессе воспроизводства и аккумулируемые в банковской системе, а именно:

- средства государственного бюджета;

- средства социального, имущественного и личного страхования;

- денежные суммы, предназначенные для восстановления основных средств (накапливаемые по мере перенесения стоимости основных средств (по частям) на создаваемые товары в форме амортизации);

- часть оборотного капитала, высвобождаемого в денежной форме в связи с несовпадением времени продажи товаров и покупки нового сырья, топлива и материалов, необходимых для продолжения процесса производства;

- временно свободные денежные средства от реализации товаров, которые накапливаются для выплаты заработной платы;

- предназначенная для инвестиций часть дохода и прибыль, накапливаемая для воспроизводственного процесса;

- средства кооперативных и общественных организаций, кредитных учреждений;

- депозиты граждан в сберегательном банке;

- наличные деньги, находящиеся в обращении.

Главной чертой ссудного капитала как экономической категории является передача стоимости во временное пользование с целью реализации специфического качества данного капитала – способности приносить прибыль в виде процента. Бездействие временно свободных денежных средств противоречит природе ссудного капитала. Благодаря кредиту временно свободные капиталы и сбережения превращаются в ссудный капитал и вновь вовлекаются в оборот.

Ресурсами кредитования являются прямые ассигнования из госбюджета. Бюджетные средства, полученные банком, выдаются в кредит ссудозаемщику, чтобы в свое время возвратиться в банк и продолжать служить ресурсом кредитования. В результате бюджетным ресурсам придается кредитная форма функционирования, что позволяет усилить банковский контроль и его воздействие на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов.

Взаимосвязь ссудного капитала и госбюджета заключается также в том, что ссудный капитал, опираясь на средства госбюджета, сосредотачивает в банке кредитные ресурсы и обеспечивает кассовое исполнение государственного бюджета.