23. Проблемы управления гос. Долгом

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ – сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которая должна быть выплачена вместе с процентами к определенной дате или через определенный срок. Он становится структурным элементом финансовой системы (существует Департамент государственного долга и ценных бумаг) Обслуживание государственного долга – совокупность отношений по погашению долга и новым займам. В СССР государственный долг существовал в 2-ух формах: 1.внутренний долг правительства перед Центробанком в виде товаров народного потребления (ТНП);2.внешний долг перед странами - кредиторами. Управление государственным долгом: а). государственный долг должен быть вовремя погашен; б). выплата процентов; в). проведение конверсии, консолидации, унификации займов; г). выпуск новых займов; д). проведение денежно -кредитной политики; е). прочее.

24 В тетради

Распределение фин ресурсов в экономике

25.Соц.Расходы

Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства. Источником формирования фондов, из которых финансируются мероприятия по социальной защите населения, является национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды.

Мобилизуемые в бюджет и внебюджетные фонды денежные средства позволяют государству осуществлять социальную политику.

1. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. был создан Пенсионный фонд Рос¬сийской Федерации, цель которого — государственное управление пенсионным обеспечением граждан. Пенсионный фонд форми¬руется главным образом за счет страховых взносов предприятий всех форм собственности, лиц, работающих по найму, и ассиг¬нований из республиканского бюджета Российской Федерации. Предприятия и организации всех форм собственности обязаны вносить в Пенсионный фонд взносы в размере 28% от размера начисленной заработной платы, совхозы, колхозы и предпри¬ятия по производству сельскохозяйственной продукции — 20,6%. Крестьянские хозяйства вносят 5% от размера дохода, работающие — 1% от величины дохода.

Концентрируемые в Пенсионном фонде средства использу¬ются для выплаты государственных трудовых пенсий, пенсий инвалидам, пособий для детей в возрасте от полутора до шести лет, компенсаций пенсионерам и др. В 1997 г. расходы Пенси¬онного фонда составили 173 трлн. руб.

2. Вторым по величине социальным внебюджетным фондом является Фонд социального страхования РФ, образованный в со¬ответствии с Указом Президента от 7 августа 1992 г. Цель его — финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособ¬ности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др.

Источниками формирования Фонда социального страхова¬ния являются:

• страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности в размере 5,4% от величины начисленной оплаты труда;

• ассигнования из республиканского бюджета РФ;

• добровольные взносы юридических и физических лиц и др.

В 1997 г. расходы этого фонда превысили 29 трлн. руб.

3. В соответствии с Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. создан Государственный фонд занятости населения РФ. Средства этого Фонда используются для реализации государственной по¬литики занятости населения. Фонд формируется за счет сле¬дующих источников:

• страховых взносов предприятий и организаций в размере 2% от размера начисленной заработной платы;

• страховых взносов с заработка работающих;

• ассигнований из республиканского бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ.

За счет этих средств решаются задачи по профессиональной переподготовке населения, трудоустройству и др. В 1997 г. за счет этого Фонда на указанные цели было выделено 10 трлн. руб.

Бюджетные ассигнования — один из важных источников пе¬речисленных социальных фондов. Бюджетные средства посту¬пают в эти фонды главным образом в виде взносов бюджетных учреждений за работающих в них граждан. Во внебюджетные фонды могут также направляться бюджетные дотации.

Из федерального бюджета финансируются:

• комплекс мероприятий по социальной защите населения. На эти цели из бюджетной системы в 1997 г. выделено 49 трлн. руб., в том числе из федерального бюджета 18 трлн. руб., или 36,7%, из бюджетов территорий — 31 трлн. руб., или 63,3%;

• выплата пенсий военнослужащим, компенсация Пенси¬онному фонду РФ расходов по выплате государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию в соот¬ветствии с законодательством РФ за счет федерального бюджета;

• финансирование федеральных программ: «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Дети Севера», «Планирование семьи», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несо¬вершеннолетних», «Организация летнего отдыха детей» и др. Основной объем бюджетных средств, направляемых на соци¬альную защиту населения, проходит через региональные и мест¬ные бюджеты. Эти средства используются:

• на строительство и содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

• на обеспечение инвалидов средствами передвижения, протезами;

• на их обучение и трудовое устройство;

• оказание им санаторно-курортной помощи;

• социальную помощь малоимущим, многодетным семьям, одиноким матерям;

• на проведение молодежной политики и др.

Кроме бюджетных ресурсов территориальные органы испол¬нительной власти используют для оказания материальной по¬мощи этим слоям населения средства, мобилизуемые в региональ¬ные и местные внебюджетные фонды. За счет средств этих фон¬дов решаются жилищно-коммунальные проблемы пенсионеров и малоимущих граждан, проведение оздоровительных кампаний для детей, мероприятий для молодежи и др.