10. Анализ

На основании анализа определяются текущие задачи развития экономики региона и формулируются в пргонозах и планах социально-экономического развития.

Проблемы регионального развития

Могут быть представлены тремя блоками, а именно:

1. Проблемы, характерные для всех регионов России, но проявляются с разной степенью остроты:

- политические условия, формы общей и региональной политики; институциональные факторы: степень региональной автономии, история развития и др.;

- устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций;

- неконтролируемый процесс дифференциации доходов населения (снижение уровня жизни) как между отдельными слоями, так и в региональном разрезе, сопутствующий кризису и введению разных форм собственности;

- общероссийские проблемы функционирования экономики, социальной сферы и их реформирования, проблемы уровня жизни населения, демографии, экологии и др. (проблемы характерны для всех регионов России, но проявляются в них с разной степенью остроты);

- проблемы совершенствования территориальной организации хозяйства страны, территориальных пропорций экономического и социального развития, ликвидации различного рода территориальных диспропорций.

Обострение проблем регионального развития России связано с первоочередной необходимостью устранения неоправданной неравномерности социально-экономического положения регионов, потребностью освоения природных ресурсов, поддержания экологического равновесия, совершенствования территориальной структуры хозяйства, обеспечения занятости населения и т. д.

2. Региональные проблемы, обусловленные данным периодом развития страны:

- разная интенсивность проведения в пространстве и во времени коренных экономических преобразований (например, процессов разгосударствления собственности);

- незаконченность процесса разграничения прав между федеральным правительством, администрацией субъектов Федерации и органами местного самоуправления в сферах решения социальных проблем и воздействия на экономику;

- недоучет региональных последствий проведения федеральной экономической макрополитики (например, последствий либерализации цен на общественно значимые товары и услуги, такие как энергоносители и транспорт);

- бессистемное (слабо обоснованное) представление отдельным субъектам Федерации льгот и преференций от федерального правительства для социальной поддержки населения и др.;

- противоречия, связанные с процессами сжатия внутреннего рынка вследствие падения спроса и изменения его структуры и удорожания транспортных связей (из структуры спроса последовательно выпадали целые товарные группы, что привело к снижению и свертыванию производства в соответствующих отраслях и регионах);

- проблемы резкого увеличения зависимости от импорта, замещение импортом внутреннего производства и внутреннего рынка по целому ряду позиций, соответствующие снижения уровня национальной безопасности;

- вопросы, связанные противоречиями между финансовыми и товарными потоками, финансами и экономикой, разбалансированием систем расчетов, (включая безденежные формы расчетов);

- проблемы резкого ослабления системы государственного финансового контроля, над хозяйствующими субъектами, участниками финансового рынка, посредническими фирмами и отдельными категориями физических лиц;

- вопросы «долларизации экономики», противоречивое и дезорганизующее влияние курса американского доллара на российскую экономику.

3. Специфические проблемы регионального развития:

- резкие различия природно-климатических условий жизни в отдельных регионах страны (Российская Федерация наиболее контрастная страна мира, включая как Арктику, так и регионы с климатом пустынь и полупустынь);

- масштабы, качество и направления использования природных ресурсов, которые определяют «продуктивность» регионов. Этот фактор влияет не только на сельское хозяйство, рыболовство, добычу ископаемых и лесное хозяйство, но и на условия размещения промышленности и жизни людей;

- периферийное или глубинное положение региона, вследствие чего повышаются транспортные расходы, растут цены и сужается рынок сбыта. Плохие транспортные и коммуникационные связи периферийного региона затрудняют его экономическое развитие;

- социально-культурные факторы: степень урбанизации, образованность населения, наличие научных центров и др.;

- физические факторы размещения; наличие и отсутствие гаваней, аэропортов, транспортных систем, промышленных площадок, обеспеченность телекоммуникационными системами и др., т. е. производственная инфраструктура (в принятой у нас терминологии);

- общим увеличением экономической автономизации регионов, активизацией формирования внутренних региональных рынков;

- усилением локализации отдельных отраслей и производств в регионах;

- стадия технологического развития, влияющая на те или иные виды производства товаров (сырьевые ресурсы, промежуточные продукты, товары конечного потребления, услуги и т. д.);

- агломерационные преимущества (большое пересечение в регионе межотраслевых связей) и агломерационные недостатки (перенаселение);

- сохранением и усилением позиции крупных метропольных центров, при одновременном ослаблении их связей со своим окружением;

- развитием региональных и межрегиональных финансово-промышленных групп, появлением региональных финансово-экономических элит (олигархов).

Региональная кризисная ситуация – это такое изменение состояния экономики регионов, предотвращение которого требует вмешательства федеральных законодательных и исполнительных органов власти и использования чрезвычайных методов государственного экономического регулирования территориального развития.

Основными видами кризисных ситуаций в регионах являются:

- изменения в демографической ситуации, приводящие к депопуляции населения, ухудшению генофонда страны и ее регионов;

- превышение рациональных норм техногенной нагрузки территории при размещении объектов, приводящее к ухудшению экосистемы региона;

- падение производства в отраслях специализации региона более чем на 50-60%;

- рост безработицы, превышающий величину 15% от численности экономически активного населения;

- изменение профиля региона, приводящее к необходимости массовой переквалификации кадров;

- появление в трудоизбыточных регионах беженцев, переселенцев и иностранных рабочих, приводящее к межнациональной и социальной напряженности;

- высокая и постоянно растущая степень зависимости промышленного комплекса (более чем на 50%) от межрегиональных и внешнеэкономических связей;

- низкая обеспеченность финансовыми ресурсами, дестабилизирующая ситуация в регионе и усложняющая отношения с федеральным центром (к примеру, дотации превышают 30% финансовых средств региона);

- низкая обеспеченность объектами инфраструктуры, ограничивающая возможность дальнейшего развития.