38 Вопрос Механизм государства и разделение властей. Теория разделения властей.

Единство и разделение являются важнейшими принципами организации государственной власти, это те определяющие начала, на которых основывается система государственной власти. Государственная власть характеризуется, прежде всего, единством. Единство государственной власти выражается в её целостности, то есть власть выражается в её целостности, власть в государстве представляет собой нечто единое целое. В государстве не может существовать две, три и более различных государственных властей. Государственная власть в обществе, в государстве одна, хотя осуществляется она довольно часто не одним, а многими государственными органами. В древних и средневековых государствах единство государственной власти связывалось обычно с властью монарха – личность которого нередко обожествлялась. В государствах нового и новейшего времени единство государственной власти чаще всего связывается с тем, что источником и носителем государственной власти признается народ – который осуществляет свою власть либо непосредственно, либо через выборные органы. Принцип единства государственной власти на практике нередко гипертрофируется – это имеет место тогда, когда вся полнота государственной власти сосредотачивается в руках одного лица или органа. При такой организации государственной власти как правило происходит узурпация государственной власти и устанавливается либо диктаторский либо тиранический режим. Другим важнейшим принципом государственной власти является разделение государственной власти (разделение властей). Теоретическое обоснование принципа разделения властей получил в 17-18 веках как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Первый выдвинул идею англичанин Джон Локк – он первый предложил разделить государственную власть на три ветви – законодательную, исполнительную и федеративную. Позднее эту идею развил французский Мыслитель Шарль Монтескье. Монтескье предложил разделить единую государственную власть на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. При этом Монтескье отдавал лидерство законодательной власти. В последующем идея получила свою практическую реализацию во многих государствах: в США и Франции. Суть принципа разделения властей состоит в том, что единая государственная власть подразделяется как правило на 3 относительно самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с принципом разделения властей создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на основе системы сдержек и противовесов. Несмотря на действие принципа разделения властей и выделение относительно самостоятельных ветвей государственной власти, государственная власть по-прежнему сохраняет своё единство, поскольку деятельность всех ветвей власти должна быть сбалансирована и осуществляется в тесном взаимодействии.

39. Вопрос

Основным элементом механизма является орган государства. Это его первичное звено. Государственный орган - это звено механизма государства, действующее на основе соответствующего нормативного акта во взаимодействии с иными его звеньями в реализации функций государства в рамках установленных полномочий.

Следовательно, основными признаками органа государства являются следующие.

1. Любой орган государства обладает своей предметной, самостоятельностью.

2. Каждый государственный орган образуется на основании конкретного нормативного акта (распорядительного, договорного и т.д.).

3. Действует как определенное звено единого государственного аппарата во взаимодействии с его иными элементами.

4. Являясь элементарным звеном единого государственного аппарата, он может и сам состоять из собственных подразделений, действующих для достижения единой цели, стоящей перед государственным органом.

5. Каждый государственный орган имеет свою компетенцию, т.е. конкретный объем регулирующих полномочий. Компетенция государственного органа - это определенный синтез его прав и обязанностей, которыми он наделяется при его создании (или уточняются впоследствии) уполномоченными на то лицами и органами. Компетенция обычно определяется в нормативном документе, на основании которого действует государственный орган.

6. Для реализации присущей ему компетенции государственный орган наделяется необходимыми финансовыми и иными материальными средствами (помещение, оборудование и т.п.).

7. Компетенция государственного органа реализуется через деятельность особой категории лиц - государственных служащих, т.е. должностных лиц различного ранга, обладающих соответствующими властными полномочиями, исполняемыми посредством издания актов, организационной деятельности и т.д.