- •Федеральное агентство по образованию Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
- •«Прокурорский надзор» по специальности 021100 (030501.65) «Юриспруденция»
- •Кострома
- •Пояснительная записка
- •Место курса в профессиональной подготовке выпускника
- •Требования к уровню освоения содержания курса
- •Требования к уровню подготовки студентов, завершивших обучение по курсу «Прокурорский надзор»
- •Примечание: дисциплина изучается в 8 семестре. Тематический план
- •Объем и виды учебной работы
- •Примечание: дисциплина изучается в 5,6 и 8 семестрах. Тематический план
- •Примечание: курсивом выделены темы для самостоятельного изучения студентами. Содержание дисциплины
- •Раздел I. Общая часть
- •Тема 1. Основные понятия, предмет и система курса «прокурорский надзор». Место и роль прокуратуры в демократическом правовом государстве
- •Тема 2. История создания и развития органов российской прокуратуры
- •Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий. Тема 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 4. Задачи и функции прокуратуры
- •Тема 5. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •Тема 6. Система и организация органов прокуратуры
- •Тема 7. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Социальная и правовая защита прокурорских работников
- •Раздел II Особенная часть
- •Тема 8. Надзор за соблюдением конституции и исполнением законов как основная (главная) функция российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства
- •Тема 9. Общий прокурорский надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов
- •Тема 10. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 11. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •Тема 12. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •Тема 13. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом
- •Тема 14. Уголовное преследование как функция прокуратуры. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
- •Тема 15. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •Тема 16. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве, рассмотрении судами гражданских, арбитражных дел и дел об административных правонарушениях
- •Тема 17. Участие прокуратуры в предупреждении нарушений законов
- •Примерные темы рефератов, курсовых работ
- •Вопросы к зачету, экзамену
- •Список литературы
- •Зеленин с.Р. Значение мнения потерпевшего при отказе прокуратуры от обвинения // Журнал российского права. – 2002. – № 5.
- •Программа дисциплины «прокурорский надзор» по специальности 021100 (030501.65) «Юриспруденция»
- •156961, Г. Кострома, ул. 1 Мая, 14
Список литературы
ОСНОВНОЙ
НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ
Всеобщая декларация права человека 1948 г.
Европейская конвенция о выдаче (Страсбург, 1957).
Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная приказом МВД, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН, МО РФ от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147 (опубликована в «Российской газете» 16 мая 2007 госсийской.).
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.), и Протоколы к ней.
Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959).
Конвенция о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена государствами СНГ в 1993 г. в Минске).
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. (Собрание законодательства РФ, 1995, №. 45).
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1987 г.
Основные принципы обращения с заключенными (приняты ООН 14.12.90 г.)
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
Международные акты о правах человека: сборник документов (Сост. В.А. Карташкин и Е. Лукашева). М., 1998.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. в редакции Федеральных законов № 87-ФЗ от 5 июня 2007 г. и № 90-ФЗ от 6 июня 2007 г.
Федеральный закон «О ратификации Конвенции по защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. (Собрание законодательства РФ, 1998, № 14, ст. 1514).
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 в редакции ФЗ № 87-ФЗ от 5 июня 2007 г.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ.
Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1.
Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.
Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ.
Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ.
Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. – М., 1999.
Приказы Генерального прокурора Российской Федерации:
- от 16 мая 2005 г. № 18/350 (совместно с МВД РФ) «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела»;
- от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»;
- от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»;
- от 10 сентября 2007 г. № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»;
- от 2 октября 2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»;
- от 20 ноября 2007 г. № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»;
- от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»;
- от 17 декабря 2007 г. № 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации».
судебная и прокурорская практика
Постановления Пленума Верховного Суда РФ (публикуются в журнале «Бюллетень Верховного Суда РФ» и в Интернете на сайте www.supcourt.ru, а также в правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант»), в том числе:
- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»;
- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.03 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»;
- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.04 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в ред. пост. Пленума от 06.02.07 № 7);
- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.05 № 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей»;
- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.06 № 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»;
- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.07 № 1 «О применении судами норм главы 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство в надзорной инстанции».
Постановления и Определения Конституционного Суда Российской Федерации (публикуются в Вестнике Конституционного Суда РФ и в Интернете на сайте www.ks.ru), в том числе:
- постановление от 18 февраля 2000 г. № 3-П по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана (органы прокуратуры обязаны предоставить гражданину для ознакомления материалы, непосредственно затрагивающие его права и свободы; прокурор не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дела и материалов);
- постановление от 11 апреля 2000 г. № 6-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ (прокурор, осуществляя надзор, вправе обращаться в суд общей юрисдикции с требованием о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации федеральному закону);
- постановление от 24 апреля 2003 г. № 7-П ... в связи с жалобой гражданки Л.М. Запорожец (о роли потерпевшего в осуществлении уголовного преследования и ее соотношении с ролью прокурора);
- постановление от 08.12.03 № 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 125, 219 УПК РФ … в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан (основания для возвращения судом уголовного дела прокурору; условия, при которых позиция государственного обвинителя обязательна для суда, и основания для вмешательства вышестоящего прокурора);
- постановление от 22.03.05 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений УПК РФ, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу … (обязанность прокурора и следователя при утверждении прокурором обвинительного заключения решить вопрос о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, необходимого судье для назначения судебного заседания);
- постановление от 11.05.05 № 5-П по делу о проверке конституционности ст. 405 УПК РФ … (применение ст. 405 УПК РФ о недопустимости поворота к худшему после вступления приговора в законную силу);
- постановление от 27.06.05 № 7-П по делу о проверке конституционности положений частей 2 и 4 статьи 20 УПК РФ … в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска (об обязанности правоохранительных органов рассмотреть заявление потерпевшего и возбудить уголовное дело частного обвинения, если неизвестно лицо, совершившее преступление);
- определение от 04.03.04 № 84-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Королева В.А. на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4 и 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (прокурор вправе предъявлять иски в защиту прав и свобод граждан в целях защиты безгласного интереса);
- определение от 25.01.2005 № 2-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Абубекерова Р.И., Андреевой А.И. и Андреева Ю.Н. … (об обязанности прокурора исполнять решение суда в порядке ст. 125 УПК и их ответственности за неисполнение судебного решения);
- определение от от 25.01.2005 № 42-О по жалобам граждан Астахова П.А., Замошкина С.Д., Карцевой В.К. и Костанова Ю.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 7 и 123, ч. 3 ст. 124, ст.ст. 125, 388 и 408 УПК РФ (об обязанности прокурора рассмотривать и оценивать все доводы заявлений, ходатайств или жалоб участников уголовного судопроизводства, а также мотивировать свои решения по ним).
Учебная литература и комментарии
Акты прокурорского надзора / под ред. Ю. И. Скуратова. – М., 1997.
Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н., Калинин В.Н. Прокурорский надзор: учебное пособие. – М.: ООО «Издательство «Элит». – 2007. – 512 с.
Кожевников О.А., Кравчук В.В. Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации (комментарий). – Екатеринбург: Уралюриздат. –2004.
Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие для вузов. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. – 224 с.
О прокуратуре Российской Федерации: Комментарий к Федеральному закону. – М., 1996.
О прокуратуре: комментарий и разъяснения к Федеральному закону. –СПб., 1999.
Прокурорский надзор в Российской Федерации: практикум. – Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА. – 2005. – 56 с.
Томин В.Т., Поляков М.П., Александров А.С., Королев Г.Н. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). – М.: Юрайт. – 2007.
Трикс А.В. Справочник прокурора. – СПб.: ООО «Питер Пресс». – 2007.
ДОПОЛНИТЕльнЫй
Басков В.И. История прокуратуры Российской империи // Вестник Московского ун-та. – Сер.11: Право. – 1997. – № 4.
Басков В.И. Отечественная прокуратура в 1922-1996 г.г. // Вестник Московского ун-та. – Сер.11: Право. – 1998. – № 1.
Бессарабов В. Прокуратура в зарубежных странах // Законность. - 2000. - № 10 -11.
Басманов Н., Гусаков Э. Обвинение в суде присяжных // Законность. - 2006. - № 2.
Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. - М., 1999.
Бойков А.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры в условиях переходного периода // Уголовное право. - 1999. - № 2.
Быкова Е.В. Прокуратура во Франции // Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. – М., 1997.
Викторов И. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий // Законность. -2000. – № 12.
Викторов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о внешнеэкономической деятельности: методическое пособие. – М., 1998.
Винокуров А. Надзор за исполнением законов судебными приставами // Законность. – 2000. – № 1.
Воронина Е.Л., Синицкая И.Г. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. – М., 2000.
Галустьян О.А. Значение прокурорского надзора в обеспечении прав граждан, вовлеченных в уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел // Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения прав человека. – М., 2000.
Ергашев Е.Р. Прокурорское надзорно-охранительное право как составляющая единой системы отечественного права // Таможенное дело. – 2007. – № 2.
Ергашев Е.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – № 7.
Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Российские прокуроры. – М., 1999.