10.Цели, задачи и порядок акционирования предприятий связи.

Важным этапом процесса реформирования системы управле­ния предприятиями связи является их разгосударствление на ос­нове приватизации и акционирования. Этот процесс связан прежде всего с изменением формы собственности на средства производ­ства и в своей основе имеет следующие цели:

-создание эффективной социально-ориентированной рыночной экономики;

-преодоление монополии государственной собственности;

-стабилизация финансово-кредитной системы;

-усиление мотивации труда;

-повышение социальной защищенности работников.

Концепция приватизации и акционирования реализуется путем сокращения доли государственной собственности в экономике и признания равенства всех форм собственности на средства произ­водства, включая частную. При этом увеличивается число собст­венников и расширяются их экономические свободы, создаются ус­ловия для широкомасштабной предпринимательской деятельности и конкуренции. Акционирование способствует централизации капи­талов для ускорения экономического развития производства и со­циального развития коллективов работников, обеспечивает вовлечение работников в процесс управления производством, приводит к слиянию личных, коллективных и общественных интересов.

В отрасли связи процесс разгосударствления осуществлялся в соответствии с Отраслевой программой акционирования и прива­тизации, которая была рассчитана на период 1992-1994 гг. В ее основе лежали следующие принципы:

сохранение основных функций предприятий связи и обеспече­ние бесперебойной и качественной работы сетей связи;

оптимальное сочетание отраслевого и территориального принципов управления с сохранением территориального принципа при чрезвычайных ситуациях;

обеспечение достаточного контроля над деятельностью ак­ционерных обществ со стороны федеральных органов управления и регулирования.

Отраслевая программа предусматривала дифференцирован­ный подход к приватизации, что предопределило следующую груп­пировку предприятий и объектов связи сточки зрения изменения их организационно-правовых форм:

I  группа - предприятия, не подлежащие приватизации. В нее вошли, во-первых, предприятия, функциями которых является ре­шение общесетевых и государственных задач, имеющих важное общественно-политическое значение (предприятия телерадиокомплекса) и, во-вторых, предприятия и организации, предоставляю­щие услуги особой социальной значимости и требующие государ­ственной поддержки (предприятия почтовой связи);

II  группа - предприятия, подлежащие частичной приватизации путем акционирования. В данной группе были выделены предпри­ятия, приватизация которых осуществлялась с сохранением госу­дарственного контроля через соответствующий пакет акций - вы­деленные предприятия электросвязи, региональные Государствен­ные предприятия связи и информатики (ГПСИ), их структурные единицы с рентабельностью не ниже 10 %, проектные институты и конструкторские   бюро.   Организации   неосновной   деятельности, включая промышленные предприятия связи, организации строи­тельного комплекса и материально-технического снабжения акцио­нировались без сохранения государственного контроля.

III   группа - предприятия, подлежащие полной приватизации через   коммерческий   конкурс  -  преимущественно   предприятия «Роспечати».

В отрасли связи основным способом приватизации было пре­образование государственных предприятий в открытые акционер­ные общества (ОАО). Исключение составляли предприятия «Рос­печати», которые после приватизации получали статус закрытых акционерных обществ или товариществ с ограниченной ответст­венностью.

На каждом предприятии, подлежащем акционированию, соз­давалась комиссия, которая разрабатывала учредительные доку­менты, включая Устав акционерного общества и план приватиза­ции, а также проводила оценку стоимости имущества и определяла величину уставного капитала.

Государственный контроль и регулирование деятельности ак­ционерных обществ электросвязи осуществлялись через институт государственных представителей в Совете директоров ОАО, кото­рым государство делегировало полномочия по управлению паке­том акций, находящимся в федеральной собственности. Основной задачей Госпредставителя являлось обеспечение наиболее ра­ционального сочетания интересов государства, отрасли, регионов, администрации ОАО и коллективов работников в управлении ак­ционерной собственностью.

Анализ деятельности отрасли связи в постприватизационный период показывает, что основные цели демонополизации и либе­рализации управления в основном достигнуты. Это выражается в том, что в рамках акционерных обществ сформирован слой собст­венников средств производства, заинтересованных в эффективном их использовании, внесен вклад в стабилизацию государственной финансовой системы за счет средств, полученных в ходе приватизации и продажи акций на вторичном рынке ценных бумаг, созданы условия для конкуренции и привлечения к развитию средств связи отечественных и иностранных инвестиций, повышена заинтересо­ванность акционеров - членов трудовых коллективов в повышении эффективности работы предприятий, сохранен необходимый госу­дарственный контроль над деятельностью АО электросвязи, обра­зующих основу Взаимоувязанной сети связи России.