- •Вопросы для подготовки к государственному экзамену по государственно-правовой специализации.
- •Конституционно-правовые нормы. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, особенности, объекты и субъекты.
- •Источники конституционного права рф как отрасли права.
- •Юридические свойства и функции Конституции рф 1993 года.
- •Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф 1993 года.
- •Конституционные основы политической системы Российской Федерации.
- •Конституционные основы социальной системы Российской Федерации.
- •Конституционные основы экономической системы Российской Федерации.
- •Конституционные основы духовной системы Российской Федерации.
- •Суверенитет Российской Федерации.
- •Понятие и формы осуществления народовластия в рф.
- •Российская Федерация – демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.
- •Референдум рф как форма непосредственной демократии (по федеральному конституционному закону).
- •Понятие и виды общественных объединений. Порядок их создания и регистрации, приостановление деятельности и ликвидации.
- •Правовая основа организации и деятельности политических партий в Российской Федерации.
- •Российская Федерация – социальное и светское государство. Правовой статус религиозных объединений.
- •Понятие и принципы гражданства рф.
- •Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •Основные личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в рф.
- •Политические права и свободы граждан.
- •Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в рф.
- •Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •Конституционные обязанности граждан.
- •Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •Пределы допустимого ограничения прав и свобод, в том числе, в условиях режима чрезвычайного и военного положения.
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок назначения, функции, формы деятельности.
- •Принципы федеративного устройства России.
- •Принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
- •Символы государственного суверенитета России: государственный флаг, герб, гимн, столица.
- •Субъекты рф, их конституционно-правовой статус. Порядок изменения статуса субъектов рф.
- •Предметы ведения рф. Предметы совместного ведения рф и ее субъектов.
- •Предметы ведения субъектов рф.
- •Конституционные принципы осуществления судебной власти в рф. Конституционные гарантии правосудия.
- •Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации.
- •Избирательные комиссии: виды, порядок образования, полномочия.
- •Предвыборная агитация: виды и порядок проведения.
- •Этапы избирательного процесса.
- •Обжалование нарушений избирательных прав граждан.
- •Президент рф в системе государственной власти. Компетенция. Акты.
- •Порядок выборов Президента рф.
- •Ответственность Президента рф.
- •Конституционно-правовое взаимодействие Президента и Федерального Собрания.
- •Конституционно-правовое взаимодействие Президента и Правительства рф.
- •Федеральное Собрание рф: структура, принципы взаимоотношения палат Федерального Собрания рф.
- •Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Порядок избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф и прекращения их полномочий
- •Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •Законодательный процесс: стадии, законодательная инициатива.
- •Правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
- •Правительство рф, состав и порядок формирования.
- •Компетенция и акты Правительства рф.
- •Организация законодательной власти в субъектах рф.
- •Конституционные основы судебной системы рф.
- •Конституционный контроль: понятие и формы.
- •Конституционный Суд рф: порядок назначения и статус судей.
- •Структура, полномочия и организация деятельности Конституционного Суда рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление.
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •Устав муниципального образования: понятие, юридическая природа, содержание, порядок разработки, принятия, вступления в силу.
- •Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •65. Предмет, метод и система административного права.
- •66. Понятие и виды субъектов административного права
- •67. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.
- •68. Понятие, основы правового положения и административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •69. Виды органов исполнительной власти.
- •70. Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
- •71. Правовые акты управления: понятие и виды.
- •72. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: понятие, правовая оценка, виды,
- •73. Обращения граждан, их виды и порядок рассмотрения.
- •74. Порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •75. Понятие и меры административного принуждения.
- •В самом широком смысле административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах.
- •76. Административная ответственность: понятие, особенности.
- •77. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •78. Административные наказания: сущность, виды.
- •79. Субъекты административной юрисдикции.
- •80. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 25 КоАп рф, дает исчерпывающий список возможных участников производства по делам об административных правонарушениях:
- •1) (Лицо, в отн кот ведется производ. По делу об Админ. Правонар)
- •2) Потерпевший
- •3) Законные представители физического лица.
- •4) Законные представители юридического лица.
- •5) Защитник и представитель
- •6) Свидетель.
- •7) Понятые.
- •8) Специалист
- •9) Эксперт
- •10) Переводчик
- •11) Прокурор
- •81. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •82. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •83. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Глава 29 КоАп «Рассмотрение дела об административном правонарушении»
- •84. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Источники конституционного права рф как отрасли права.
Источники конституционного права в широком смысле представляют собой способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет конституционного права. В узком смысле под источником понимается правовой акт, с помощью которого нормы закрепляются и имеют высшую юридическую силу. К источникам конституционного права можно отнести следующие группы источников: нормативные правовые акты, общепризнанные принципы и нормы международного права, договоры нормативного содержания, решения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Рассматривая систему нормативных правовых актов, а также касаясь вопроса иерархии источников конституционного права, можно выделить три уровня:
- нормативные правовые акты, действующие на всей территории РФ (федеральные): Конституция, законы РФ, законы, принятые в СССР и РСФСР, действующие в части непротиворечащей Конституции РФ, декларации, подзаконные акты (нормативные правовые акты, принимаемые Президентом, палатами Федерального Собрания, Правительством);
- нормативные правовые акты, действующие на территории (региональные): конституции (уставы) субъектов, законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые законодательными (представительными) и исполнительными органами власти субъектов РФ. Существует определенное соотношение федерального закона и законодательства субъекта РФ. Согласно Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации или по предметам совместного ведения Федерации и субъектов РФ (ч. 5 ст. 76). Вне предметов ведения Федерации и предметов совместного ведения субъекты РФ принимают собственное законодательство, которое имеет приоритет над федеральным (ч. 6 ст. 76).
- нормативные правовые акты, действующие на территории муниципального образования: уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами местного самоуправления.
Конституция РФ является основным источником российского конституционного права. В Конституции закрепляются основные устои общественного и государственного строя, система государственной власти. Конституция наделяется высшей юридической силой в системе российского законодательства. Законы и иные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).
Среди разновидностей источников права важнейшим источником конституционного права является закон. Закон – это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой на соответствующей территории, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом Российской Федерации или субъекта РФ и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Законы о поправках к Конституции РФ – законы, которые вносят изменения и дополнения в главы 3-8 Конституции РФ (см. Законы о поправке от 30.12.2008 об изменении сроков полномочий Президента (6 лет) и Государственной Думы (5 лет), а также о контрольных полномочиях Государственной Думы за деятельностью Правительства РФ).
Федеральные конституционные законы в системе источников отличаются тем, что они: принимаются только по вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией РФ, принимаются, если они одобрены большинством не менее 3\4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2\3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, обладают повышенной юридической силой – федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Федеральные законы – законы, которые принимаются Государственной Думой и Советом Федерации с соблюдением установленной процедуры (ст. 105-107 Конституции РФ). Данная группа законов многочисленна.
К актам органов государственной власти (подзаконным актам) относятся: указы и распоряжения Президента РФ, акты Федерального Собрания (постановления Государственной Думы и постановления Совета Федерации, Регламенты палат Федерального Собрания), акты Правительства РФ (постановления, распоряжения, заключения).
Договор нормативного содержания – двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права. По уровню принятия выделяется:
- международный правовой договор. Закрепляется положение о том, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
- Федеративный договор от 31. 03. 1992 г., включающий три договора между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий.
- договоры федеральных органов государственной власти с конкретными субъектами РФ о разграничении предметов ведения и полномочий с учетом особенностей данных субъектов.
Договоры нормативного содержания по числу участников делятся на двусторонние и многосторонние.
Особым видом источников конституционного права следует считать декларации. Так, Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации явилась тем документом, в котором была заключена политико-правовая модель переустройства общественного и государственного строя страны. Также действует Декларация о языках народов РФ от 25.10.1991 г. и Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 г.
Решения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации могут также рассматриваться в качестве источников конституционного права. В научной литературе существуют следующие позиции по вопросу определения их в качестве источников конституционного права. Одна заключается в том, что решения Конституционного Суда РФ являются источниками конституционного права. Прежде всего, это относится к решениям по вопросам толкования норм Конституции РФ, о соответствии федерального и регионального законодательства Конституции РФ. Такие решения Конституционного Суда вносят уточнения, корректируют право с позиции конституционного эталона, тем самым порождают новые общеобязательные правила поведения. Следовательно, их можно назвать источниками права.
Другая позиция заключается в том, что Конституционный Суд РФ новые правила не создает. Суд уточняет содержание конституционной нормы и применяет ее. По одним вопросам результатом судебного решения является исключение из законодательства норм, не соответствующих Конституции РФ, по другим (толковании) появляется правило надлежащего понимания данной нормы, а не новая норма.
В любом случае решения Конституционного Суда РФ имеют важнейшее значение для российской правовой системы, для законодателя и правоприменителей всех уровней.