Тема 6 вопрос 2 Система экологических фондов.

Гос. внебюджетные экологические фонды были созданы для централизованного финансирования капиталовложений на охрану окружающей среды в РФ. В соответствии с законом «Об охране окружающей природной среды» была создана единая трехуровневая система внебюджетных экологических фондов.

На верхнем уровне – Федеральный экологический фонд.

На среднем – фонды субъектов федерации.

На нижнем – районные и городские фонды.

Главная цель создания внебюджетных экологических фондов – создание автономной (независимой) от гос. бюджета структуры для централизованного финансирования природоохранной деятельности. При этом средства экологических фондов дополняются бюджетными средствами, а также средствами предприятий-загрязнителей.

ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДОВ:

1. Финансирование и кредитование программ и научн.-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.

2. Мобилизация финансовых ресурсов на природоохранные мероприятия и программы.

3. Экономическое стимулирование рационального природопользования и внедрения экологически чистых технологий.

4. Содействие в развитии экологического воспитания и образования.

ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДОВ:

1. Платежи предприятий, объединений и организаций за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и др. виды загрязнений.

2. Штрафные санкции за аварийные выбросы загрязняющих веществ, платежи за сверхнормативное и нерациональное использование природных ресурсов.

3. Средства, взыскиваемые по искам для возмещения ущерба, причиненного гос-ву нарушением природоохранного законодательства в результате хоз. деятельности предприятий.

4. Средства от реализации конфискованных средств охоты и рыболовства, а так же незаконно добытых посредством их применения.

5. Средства, полученные в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого участия собственных средств фонда в деятельности других юридических лиц.

6. Добровольные взносы предприятий, учреждений и граждан.

Доля платежей за загрязнение окружающей среды составляет около 80-85% части фондов.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ:

1. Выделение льготных кредитов из ссуд предприятиям на возвратной основе.

2. Вложение средств в формирование начального капитала предприятий, создаваемых для производства продукции природоохранного назначения.

3. Долевое участие финансирования проектов, что стимулирует вовлечение дополнительных инвестиционных ресурсов предприятия.

4. Гарантийные обязательства ком. банкам при выдаче кредитов предприятиям на реализацию природоохранных проектов.

При этом средства экологических фондов распределяются след. образом:

60% на реализацию природоохранных мероприятий местного значения

30% на реализацию природоохранных мероприятий регионального значения

10% на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения

Тема № 6. Вопрос № 3 Структура экологических фондов

Ядром системы экофондов является Федеральный экологический фонд РФ. Основная цель его деятельности: разработка и реализация федеральных и межрегиональных программ, привлечение для этого средств предприятий и др. источников. Фонд действует на основании устава, а руководит им исполнительная дирекция.

Приоритетные направления инвестиционной политики фонда:

1. Разработка государственных и федеральных программ.

2. Создание нормативно – правовой базы природопользования.

3. Проектирование развитие особо охраняемых территорий.

4. Экологическое просвещение.

5. Участие в разработке и реализации проектов в области рационального природопользования, ресурсосбережения и переработке отходов.

6. Финансовая поддержка международного сотрудничества проводимого в рамках международных соглашений.

Территориальные экологические фонды – второй уровень системы государственных внебюджетных фондов. Предприятия перечисляют платежи за загрязнение окружающей среды, экологические налоги и штрафы в местный экофонд.

Местный фонд делает отчисления по фиксированным ставкам в вышестоящий региональный фонд и осуществляет расчеты с аналогичными фондами соседних территорий вследствие трансграничных загрязнений. Ставки отчислений устанавливаются в результате переговоров между держателями фондов.

Основные направления использования средств региональных экофондов:

1. Предоставление кредитов и субсидий предприятиям и организациям, выполняющим природоохранные работы и внедряющим экологические технологии.

2. Стимулирование производителей и потребителей экологически чистой продукции.

3. Финансирование научных исследований и разработок в области охраны окр. среды.

4. Поощрение предприятий за сверхнормативное улучшение природоохранных показателей своей деятельности.

5. Выплаты компенсаций гражданам и предприятиям, пострадавшим от загрязнения окр. среды.

Экологические фонды предприятий создаются в виде специального счета в банке. Он формируется, прежде всего, на экологически опасных предприятиях.

Источниками формирования экофонда предприятия являются:

1. Амортизационные отчисления по природоохранным объектам.

2. Платежи за загрязнение окр. среды в пределах нормы.

3. Штрафные платежи за превышение норм загрязнения.

4. Платежи на цели воспроизводства расходуемых природных ресурсов, вносимых предприятиями.

5. Целевые субсидии, дотации, субвенции и кредиты на осуществление природоохранных мероприятий, получаемые на конкурсной основе из средств бюджета для снижения вредных воздействий предприятий на окр. среду.

6. Доходы от хранения в банке средств экофонда предприятия.

7. Прибыль предприятия, включая экономию по выплате налога на прибыль, при ее использовании на природоохранные нужды.

Основные направления расходования средств экофонда предприятия:

1. Компенсационные выплаты и расчеты с другими предприятиями и гражданами.

2. Финансирование технологической реконструкции основных производственных процессов предприятия.

3. Финансирование других хозяйственных нужд или хранение этих средств на депозитном счете.