2Природно-экологический каркас

Природоохранный раздел Схемы призван обеспечить лиц, принимающих решения, информацией об экологически допустимом использовании и развитии территории, позволяющем поддерживать благоприятную окружающую среду. Согласно Федеральному Закону «Об охране окружающей среды», качество благоприятной окружающей среды должно обеспечивать устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Именно такое состояние природных сообществ и всех их компонентов стабилизирует региональный экологический баланс, делая возможным поддержание здоровой среды обитания людей, устойчивое природопользование и социально-экономическое развитие в целом, создавая перспективу осуществления социально-экологических программ и мероприятий.

Э кологическое равновесие обеспечивается природными сообществами благодаря их способности к самовосстановлению. Для этого природные сообщества сами должны быть саморегулирующимися экологическими системами, устойчивыми к внешним воздействиям, что, в свою очередь требует выполнения двух принципиальных условий:

• природные сообщества должны быть образованы многочисленными и разнообразными биологическими видами, которые приспособились друг к другу в ходе эволюции;

• природные сообщества должны быть экологически связаны между собой, образуя единую систему – природный каркас экологической стабильности.

Полностью сформированная система охраняемых природных территорий должна поддерживать следующую принципиальную пространственно-функциональную структуру природного каркаса:

• ключевые природные территории (КПТ) — природные территории, непосредственно обеспечивающие поддержание экологического баланса, сохранение природных комплексов и их компонентов, биологического разнообразия, в том числе:

  • «ядра» природного каркаса — наиболее крупные и ценные природные территории, сохранившие качественно полноценное биологическое разнообразие;

  • прочие КПТ, непосредственно обеспечивающие сохранение отдельных критически важных элементов биологического разнообразия;

• транзитные территории — территории, благодаря которым поддерживаются экологические связи между КПТ, в том числе:

  • связующие ландшафты — проницаемые для экологических связей участки ландшафта между КПТ, обычно, как минимум, сравнимые по ширине с их размерами и расстоянием между ними и по своим характеристикам нередко избыточные для обеспечения экологических связей;

  • экологические коридоры — линейные элементы ландшафта, нередко обеспечивающие экологические связи между КПТ лишь минимально или частично;

  • фрагментированные транзитные территории — группы топографически разделённых участков, в совокупности обеспечивающих экологические связи между КПТ;

  • природно-миграционные русла — территории, по которым проходят традиционные пути межрегиональных миграций животных и осуществляются другие крупные перемещения биологических объектов;

• буферные территории — участки, защищающие КПТ и транзитные территории от неблагоприятных внешних воздействий.

В состав экологического каркаса при необходимости могут также входить восстанавливаемые природные территории — территории, на которых проводятся специальные мероприятия с целью восстановления существенных свойств ключевых, транзитных или буферных территорий, ранее выбывших из природного каркаса.

Помимо экологического каркаса, включающего в себя необходимо и достаточно защищённый природный каркас и восстанавливаемые природные территории, в состав системы охраняемых природных территорий должны входить небольшие экологически дотационные территории (в том числе – природные достопримечательности, не имеющие площадных характеристик), которые, выполняя частные природоохранные функции, не обладают способностью к саморегуляции, в связи с чем их существование обеспечивается экологическими связями с территориями природного каркаса.

По мере роста нагрузок на природу система территориальной охраны природы включает в себя все природные и полуприродные территории и принимает форму системы дифференцированного природопользования, при которой определение оптимального режима природопользования должно происходить не на общих основаниях для крупных территорий и классов угодий, а индивидуально для целостных природных участков, исходя из их места в природном каркасе, в частности – их роли в обеспечении экологической стабильности.