5.Финансовая система, её сфера и звенья.

ФС- сов-ть фин. отнош-ий, возникающ. в разл. сферах и звеньях, а также сов-ть институтов, управляющ. этими отнош-ми.

ФС возник. в пр-ных и непр-ных сферах.

Звенья:

1.Гос. фин., кот. представлены гос. бюдж-ом, гос. страх-ем, гос. кредитом и внутри бюдж. выдел. цел. бюдж.фонды ( немат. сфера).

2.Фин-сы бюджетных орг-ций (немат. сфера).

3.фин. отнош-ия, кот. склад-ся на Ур-не суб-ов хоз-ния (мат сфера):суб-ты хоз-ния разл. отраслей и форм хоз-ния.

Органы (институты) ФС:

1.Гос. бюдж-ом упр-ет Минфин (городск. фин. отдел, областн. фин. отдел, район. фин. отдел);

2.Мин-во по нал-ам и сборам и его нижестоящ. органы (инспекции);

3.Гос. страх-ем упр-ет Минфин.

Страхуется кажд.руб. гос-ва.Образ-ся ФСЗН (35%+1%). Последн. 2 года ФСЗН нах-ся в гос. бюдж.

ФСЗН упр-ет Минфин, Мин-во труда и соц. защиты (в городах- ЮЛ «ФСЗН»).

4.Гос. кредит ( гос-во занимает у ЮЛ и ФЛ) исп-ся для покрытия дефицита бюдж. Ден. ср-ва поступают в гос. распоряж-ие через ценн. бумаги.Этим занимается Комитет по ЦБ, а выпускают банки.

5.З-н « О бюдж.».

6.Бюджетные орг-ции.

7.фин-сы предпр-ий.

6.Государственный бюджет как главное звено финансовой системы.

В лит-ре им-ся неск-ко опр-ий бюдж-та.

Бюдж.-сист. эк. отнош-ий по поводу форм-ия, распр-ия и исп-ия централиз. ден. фонда гос-ва.

Гос. бюдж.-осн. фин. план гос-ва .

Бюдж.- самозначительный по св. размерам централиз.ден.фонд гос-ва

Гос.бюдж-ключевой рычаг в руках правит-ва с целью возд-ия на эк-ое и соц. разв-ие гос-ва.

Ф-ции: 1.мобилизация ден. ср-в в руках гос-ва и их использ-ие с целью уд-ия общегос-ых потребностей.

2.контрольная- за своевр-тью и полнотой поступления фин. рес-сов в распоряж-ие гос-ва и эффф-тью их использ-ия.

Бюдж. явл-ся важн. рычагом возд-ия на ход общ-го воспр-ва и стимул-ия эк-го роста. Путем измен-ия ур-ня гос. расх-ов и налогообл-ия пр-ва м. регул-ть объем совокупн. спроса (величину потребит. и инвестиц.расх-ов), а тем самым влиять на краткосрочн.колеб-ия эк. конъюнктуры.

Сущ-ет ряд общих независ-ых конкр. усл-ий, полож-ий, опр-щих роль бюдж. в обеспеч-ии эк-го и соц. разв-ия гос-ва: бюдж. призван играть ключев. роль в регул-ии народно-хоз. пропорций.

С переходом от директ-го план-ия к прогноз-ию эк. и соц. разв-ия бюдж. стан-ся единств-ым, имеющ. общегос. знач-ие финансово- плановым актам.

Бюдж. сист. представл. собой основ-ую на эк. отнош-ях и нормах з-ва сов-ть респ. и местн. бюдж-ов.

Бюдж-ое устр-во представл. собой орг-цию бюдж. сист. и принципы ее построения.

В сист. местн.бюдж-ов по устр-ву вкл-ся обл., районн., гор. бюдж-ое устр-во.Органы гос. власти:

-респ. бюдж. соотв. Совмин, Минфин.,Мин-во по нал. и сборам.

-обл. бюдж. – облисполком, фин-ое упр-ие облисполкома.

-гор.- горисполком и внутрифин-ое упр-ие.

-районн.-райисполком и внутрирайонн. фин. отдел и районн. инспекция по нал. и сборам.

-бюдж. сельсовета.

Местн. бюдж. по своему устр-ву сост. из 2 частей: 1.непоср-но бюдж-ая территория. 2. бюджеты нижестоящ. звеньев.

Бюдж. проц. сост. из 4 этапов:

1.составл-ие проекта ( Минфин, обл. фин. упр-ие и гор. фин. упр-ие)

2.рассмотрение( Совмин, Президент, местн. исполнит органы- Совет депутатов)

3. утв-ие ( Нац. собрание)

4.исполнение( Минфин, местн. фин. органы, Мин-во по нал. и сб.)

Бюдж. процесс- регламентированное з-ном деять гос. органов по составл-ию, рассм-ию, утв-ию и исполнению бюдж. всех уравней.

Принятый Нац. собр-ем респ. бюдж. сод-т:

1.превышение расх. над дох.бюдж-а (бюдж. дефицит)

2.предельный дефицит по респ-му бюдж., бюдж. обл-ей и г. Минска

3.внутренние и внешн. ист-ки фин-ия дефицита респ-го бюдж.

4.распр-ие дох-ов м/у респ. и местн. бюдж. и нормативы отчисл-ий от респ. нал-ов и др.пл-жей в бюдж.обл-ей и г. Минска

5.дох. респ. бюдж. в общ. сумме, по разделам и по подразделам бюдж-ой класс-ции

6.расх. респ. бюдж. по функц-ой бюдж. класс-ции и ведомств. бюдж. класс-ции.

7.перечень респ-их целевых программ, фин-ие кот. рассм-ся из сравн-ия респ-го бюдж.

8.объем ассигнований на гос. кап. влож-ия в отраслевом разрезе

9. перечень защищенных статей и размер оборотной кассовой наличности по респ.бюдж-ту.

Кроме этого в з-не «О бюдж.» устан-ся разм. прироста внутр-го и лимит внешнего го. долга, лимит участия НБ в кредитовании респ.бюдж.

Бюдж. роспись- расп-ие дох-ов по видам нал. и ненал. поступл-ий и расх-ов по кажд. распорядителю кредитов и по всем подрадел. бюдж.класс-ции( разделами, параграфами, главам, статьям с поквартальной разбивкой).

Сущ-ет 5 класс-ций:1. по дох., 2. по расх.(ведомственная, функ-ая или предметная), 3. по источникам фин-ия дефицита респ. и местн. бюдж. 4.по гос.целевым бюдж. фондам.5.по внебюдж. ср-вам бюдж-го учрежд-ия и орг-ции.

В исполн-ии бюдж. важн. знач-ие им.кассовое исполн-ие бюдж.

Кассов. исполн-ие - орг-ция сбора бюдж. ср-в, порядок выдачи бюдж. ассигнований, а также ведение учета и отч-ти.

Казначейство- гос. фин. органы, ведающие кассовыми исполн-ми бюдж., сбор нал-ов и пошлин, откр-ие бюдж-ых кредитов, предоставл-ие ден-ых ср-в в соов. с утв-ми ассигнованиями.

В основе касс. исполн. бюдж. ч/з казначейство лежит принцип ед-ва кассы, означающ., что все дох. данн. бюдж. аккумул-ся на одном счете казначейства, откр-ом в конкр-ом кред-ом учежд. Из счета в устан. порядке произв-ся выдача ср-в получателям.

Бюдж-ое регул-ие- перераспр-ие бюдж. рес-сов м/у вышестоящ. и нижестоящ. бюдж-ми в целях достиж-ия их сбаланс-ти.

Бюдж. регул-ие примен-ся во всех странах и позвол. обеспеч-ть регионы достаточными для фин-ия расх-ов ср-вами вне завис-ти от рез-тов хоз. деят-ти на данн. терр.При этом примен-ся самые разл-ые м-ды: 1. устан-ие и распредел-ие регулирующ. источников, 2. перераспр-ие бюдж-ых источников, 3. фин. помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций из вышестоящ.бюдж. нижестоящ-му.4.%-ые и бес%-ые бюдж-ые ссуды.

З-ном « О бюдж.» устан-ны защищенные статьи по респ. бюдж.:

1.з/п

2.начисл-ия на з/п

3.трансферты насел-ию( стип., пенсии, пособия)

4.прод-ты питания

5.медикаменты и перевязывающ. ср-ва

6.% по гос. долгу

7.погаш-ие гос. долга

8.оплата услуг научно-исслед. орг-ций

По местн. бюдж.:1,2,3,4,5, возмещение з-т по ЖК усл.