- •Административно-практический уровень социальной инженерии.
- •Сущность управленческого консультирования.
- •Основания классификации консалтинговых услуг.
- •Структура и основные приемы разработки консалтингового проекта.
- •Технологизация консультирования.
- •Области диагностического исследования административного учреждения.
- •Организационный аудит в системе стратегического управления.
- •Процедуры анализа и описания работы.
- •Методы оценки персонала.
- •Метод профильного анализа процесса.
- •Изменение культуры
- •Пользователи процесса
- •Список некоторых конечных результатов процесса аттестации
- •Ресурсы и поставщики
- •Время цикла процесса
- •Измерение характеристик исполнения
- •Измерение вложений ресурсов
- •Методика оценки эффективности административной организации.
- •Методика оценки соответствия индивидуальных особенностей работника организационной культуры.
- •Методы определения уровня служебной этики.
- •Процедуры выявления стиля управления.
- •Технология изменения административной культуры.
- •Дерево решений для инноваций.
- •Алгоритм внедрения нововведения.
- •Виды социологических исследований.
- •Программа социологического исследования.
- •Структура программы социологического исследования.
- •1.4. Интерпретация и операционализация основных понятий исследования
- •1.5. Гипотезы исследования
- •Объект и предмет социологического исследования.
- •Цели и задачи социологического исследования.
- •Гипотезы и их роль в проектировании.
- •Логический анализ основных понятий: интерпретация и операционализация.
- •Измерения в социологии. Виды шкал.
- •Метод опроса.
- •Правила конструирования анкеты.
- •Метод наблюдения.
- •Метод анализа документальных источников. Контент-анализ.
- •Методы социометрии.
- •Эксперимент в социологических проектах.
- •Метод определения выборочной совокупности.
Технологизация консультирования.
Консультирование осуществляется, как правило, в форме консалтингового проекта, включающего следующие этапы: 1) диагностику, 2) разработку решения, 3) внедрение решения. Наряду с проектной, процесс консультирования включает предпроектную и послепроектную стадии.
На каждом этапе консультирования используются соответствующие социальные технологии- это наука об алгоритме осуществления человеческой деятельности по преобразованию социального объекта в соответствии с заданными параметрами;
Социальные технологии по существу представляют собой внедрение нововведений. Они предназначены для целенаправленного преобразования социальных объектов.
Социальные технологии являются средством внедрения инноваций консультантом в практику администрирования и менеджмента.
Инновационные технологии подразумевают деятельность одних людей по изменению деятельности других. Они разделяются на технологии прямого и косвенного действия.
Инновационные технологии прямого действия направлены на трансформацию социальных систем. от командно-административной системы государственного управления к демократической.
Инновационные технологии косвенного действия ориентированы на внутрисистемные изменения. В данном случае речь идет о преобразовании административных структур.
Социальные технологии классифицируются в соответствии с основными этапами процесса консультирования: диагностики, выработки решения и его внедрения.
Технологии диагностики определяют состояние изучаемого объекта, выявляют меру отклонения его от заданных параметров. Выделяются два подхода к диагностике:
нормативный, когда социальному объекту определяются целевые ориентиры, характеризующие желаемое состояние с точки зрения управления;
ситуативный, когда процесс воздействия на объект осуществляется как непрерывная цепь уникальных ситуаций, требующих адекватного решения5.
Цель диагностики – определить факторы, снижающие эффективность работы.
Технологии выработки решения связаны с созданием проекта изменений в государственном учреждении. К этой работе подключаются руководитель и ключевые фигуры организации. Эффективность разработки решения зависит от социологического обеспечения – оперативного получения точной и достоверной информации. На основе социологической информации принимается решение, нуждается ли объект в управленческом воздействии или корректировке своего состояния.
Технологии внедрения вмешательство в поведение социального объекта, доведение его до заданного состояния. По существу, это технологии нововведения, представляющие собой форму управляемого развития объекта.
Есть смысл сначала апробировать решение в каком-то подразделении и после его признания распространить на всю организацию.
Очевидно, что без консалтинговых услуг социолога, владеющего современными технологиями и методами обеспечения процесса управления, вряд ли возможна реформа государственной службы, модернизация структур и механизмов администрирования.
Области диагностического исследования административного учреждения.
В ниже приведенных примерных списках указываются предметы, их определения и методы исследования. Это позволит социологу–консультанту наиболее полно описать предметную область диагностики, которая поможет понять характер административной организации, оценить уровень ее деятельности, выявить неиспользуемые ресурсы и определить возможные улучшения.
1. Стратегия. Контрольный список вопросов для анализа целевой ориентации административного учреждения, факторов эффективного управления (политика, организация, персонал), выявления «болевых точек» технических, административных и культурных параметров организации.
Предмет |
Определение |
Методы |
Методология |
Методы определения цели и задач Принципы разработки политики, организационных мероприятий и планов работы с персоналом
|
Тестирование
Организационный аудит |
Ориентация |
Оценка ориентации администрации
|
Тестирование |
Стратегический выбор |
Оценка основных выборов (на административные или общественные интересы) |
Фокус-группа |
Параметры |
Оценка состояния факторов, заданных техническими, административными и культурными параметрами организации |
Организационный аудит |
Ключевой вопрос – уточнение цели учреждения. Прояснение данного вопроса – стартовое условие и руководство к действию для составления, выбора и уточнения стратегии достижения целевых параметров, т.е. результатов, которых организация стремится достигнуть в долгосрочной перспективе.
Человеческие ресурсы. Контрольный перечень вопросов призван выявить влияние кадровой политики, ее принципов и критериев, применяемых к отбору, оценке, повышению квалификации персонала, поощрению работников, на деятельность и перспективы развития административного учреждения.
Предмет |
Определение |
Методы |
Управление человеческими ресурсами (УЧР)
|
Концепция и политика
|
Схема анализа УЧР
|
Структура персонала
|
Возраст, пол Компетентность (по категориям) Условия найма Текучесть кадров
|
Анализ документов |
Комплектование и отбор
|
Практика комплектования штатов Практика отбора претендентов
|
Опрос Фокус-группа |
Обучение и развитие
|
Оценка персонала Перспективы продвижения по служебной лестнице Организация, формы и методы обучения
|
Анализ документов Тестирование |
Оплата труда и мотивация
|
Система оплаты труда Уровни и дифференциалы в оплате труда Оплата (премирование) по результатам труда Моральные стимулы
|
Анализ документов Опрос |
Отношение труда и управления |
Природа этих отношений Влияние на управление |
Тестирование |
Ключевой момент в данной области – стимулирование и мотивация персонала на последствия (результаты) труда. Обслуживающие государственные организации по возможности помещают чиновников в конкурентную среду, создавая тем самым, зависимость их доходов от потребителей.
Административная деятельность и ее эффективность. Первая группа проблемных вопросов связана с профильным анализом основного рабочего процесса: какова его цель, ориентирован ли он на потребителя; кто управляет процессом; какие ресурсы используются для его организации и т.п. Вторая группа вопросов сводится к оценке эффективности административной деятельности, определению критериев, показателей и др.
Ключевая проблема – подотчетность административного учреждения. Перед кем оно несет ответственность: государством или обществом? Исходя из этого выводятся показатели экономности, действенности и эффективности исполнительской деятельности.
Предмет |
Определение |
Методы |
Управление рабочим процессом |
Концепция
Применяемая стратегия
|
Анализ документов Фокус-группа |
Процедуры и технологии
|
Тип, уровень, сложность |
Наблюдение |
Организация процесса |
Схема течения процесса
Ресурсы и поставщики Характеристики исполнения процесса |
Анализ документов Наблюдение Опрос Метод ПАП |
Поддержка и контроль |
Планирование, координирование, учет |
Анализ документов Опрос |
Показатели экономии |
Стоимость входящих ресурсов |
Метод ЭДЭ |
Показатели действенности |
Степень достижения цели |
Метод ЭДЭ |
Показатели эффективности |
Продуктивность, производительность, рентабельность
|
Метод ЭДЭ |
Позиция на рынке услуг |
Достигнутое положение (лидерство и т.д.)
|
Анализ документов |
Тенденции |
Положительные и отрицательные факторы, влияющие на эффективность
|
Факторный анализ |
Повышение эффективности |
Программа повышения эффективности |
Анализ документов |
Культура. По мере расширения диагностического анализа социолог-консультант углубляет свои представления об обследуемом административном учреждении. Это дает возможность обнаружить влияние уточненных целей организации, стимулов, системы отчетности на привычки, ментальность и умонастроения людей.
Особого внимания потребуют вопросы стиля руководства ключевых сотрудников, соответствия индивидуальных особенностей работников организационной культуре и др.
Предмет |
Определение |
Методы |
Предназначение организации |
Ориентация на административные или общественные интересы |
Тестирование |
Ключевые сотрудники |
Отношения к переменам Преобладающий стиль руководства |
Наблюдение Тестирование |
Распределение властных полномочий |
Должности или лицу |
Фокус-группа |
Контакты |
Приказные или конвенциональные |
Социометрия |
Дисциплина |
Добровольная или принудительная |
Наблюдение
|
Принятие решений |
Индивидуальное или коллективное |
Метод ПАП |
Информация |
Достояние всего персонала или отдельных лиц |
Опрос |
Критерии отбора кадров |
Профессиональные, нравственные, политические |
Анализ документов |
Карьера |
Ротация, возможности стажировок |
Опрос |
Привилегии |
Социальная и правовая защита |
Анализ документов |
Особые условия |
Персональные автомобили, отдельная столовая, закрытая поликлиника, дачи |
Наблюдение
Интервью |
Связи с общественностью. Административные учреждения, оказывающие публичные услуги гражданам, посредством ПР-деятельности осуществляют связи с общественностью. Социолог-консультант осуществляет помощь руководству организации при принятии управленческих решений с ориентацией на настроения и возможные ответные реакции общественности. Он призван построить картину о состоянии массового сознания, уровне авторитета, репутации административного учреждения.
Ключевая часть – определение характера внутреннего поведения (устойчивость отношений, сплоченность работников) и внешних действий, поддерживающих равновесие организации с социальным окружением, что должно обеспечить атмосферу доверия, взаимопонимания и сотрудничества.
Предмет |
Определение |
Методы |
Управление общественными отношениями |
Концепция и стратегия |
Анализ документов |
Среда |
Рынок публичных услуг Портфель заказов |
Фокус-группа Анализ документов
|
Миссия |
Программа публичных услуг |
Анализ документов |
Сегментация общественности |
Структура целевых аудиторий |
Опрос |
База потребителей |
Первичные, вторичные и внутренние клиенты |
Фокус-группа
|
Технология |
Алгоритм действий |
Наблюдение |
Информационная деятельность |
Значение, охват, частота, влияние |
Опрос |
Каналы коммуникации |
Средства, престижность, качество |
Наблюдение |