21. Принципы федеративного устройства.

Федеративное устройство РФ базируется на принципах:

а) целостности (РФ – единое государство, субъекты не имеют право выхода);

б) единство системы государственной власти;

в) разграничение предметов ведения и полномочий между госорганами государственной власти РФ и органами субъектов;

г) равноправие и самоопределение народов РФ;

д) равноправие субъектов РФ между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;

22. Российская Федерация - суверенное государство.

РФ - суверенное государство, которое включает в себя:

а) верховенство – неограниченность её ничем, кроме Конституции и законов, исключается двоевластие;

б) независимость государственной власти – только сама может принимать НПА и обеспечивать конституционный порядок в стране). Носитель суверенитета и единственный источник власти – её многонациональный народ. Субъекты РФ обладают лишь некоторыми признаками суверенитета (нельзя сказать, что ограниченно суверенны).

В науке конституционного права различают народный, национальный и государственный суверенитет.

Народный суверенитет – единственный верховный носитель всей власти в стране.

Национальный суверенитет – верховное неотчуждаемое право нации на самоопределение, право определять свою судьбу, самостоятельно избирать форму национально-государственного устройства, решать вопросы всех характеров с учётом своих культурных условий.

Государственный суверенитет – верховное неотчуждаемое право государство, независимо от иного государства решать свои вопросы внутреннего и внешнего характера, соблюдая при этом законность и общепризнанные нормы международного права.

Материальную основу суверенитета составляет государственная территория, юридическим выражением которой является понятие юридического суверенитета.

23. Российская Федерация - социальное государство. Основные направления социальной политики Российского государства.

РФ – социальное государство

Социальное государство – государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающее достойную жизнь и развитие человека.

Цель – обеспечение защиты человека и общества в целом.

Основная черта (признак) – забота о социально-незащищённых категориях граждан (путём установления соц. пособий, льгот и др.). Главный критерий – налоги.

Современное социальное государство – институт, направленный на организацию и развитие общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех его граждан и народов, орудие решения споров как внутри государства, так и за его пределами.

Существует три основных направления социальной политики:

1. Создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работника

Функция - Активная

Объект - Экономически активное население

2. Прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения

Функция - Защитная

Объект - Наиболее нуждающиеся, экономически не защищенные слои населения

3. Развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры

Функция - Конструктивная

Объект - Все слои населения

С началом радикальных рыночных реформ в Российской Федерации в начале 1990-х годов возникла проблема разработки соответствующей социальной политики, которая бы обеспечила смягчение негативных последствий радикальных рыночных реформ и реализацию принципов социального государства.

Современный этап развития бюджетного федерализма в России характеризуется стремлением федерального центра переложить все большую долю социальных обязательств на бюджеты территорий. Наиболее острой социальной проблемой современной России является бедность, принявшая огромные масштабы. В первом квартале 2010 г. 20,6 млн чел. (14,7 % от общей численности населения) имели доходы ниже величины прожиточного минимума. Следует отметить, что эти цифры в полной мере не характеризуют истинных масштабов бедности в нашей стране, поскольку, по мнению экспертов, величина прожиточного минимума занижена в 1,5-2 раза. Ситуация в социальной сфере в РФ актуализирует проблему выбора оптимальной модели социальной политики. В современных условиях усиливается противоборство двух альтернативных ее вариантов - политики социального и субсидиарного государства. При этом в последние годы активизируются сторонники последовательной реализации на практике доктрины социального государства.

Об этом свидетельствуют выдвинутые Президентом РФ четыре общенациональных проекта, затрагивающие приоритетные сферы социально-экономического развития:

1. образование;

2. здравоохранение;

3. жилищное строительство;

4. сельское хозяйство.