29. Право граждан на здоровую окружающую среду.

К РФ – ст. 42: Каждый имеет право на благоприятную ОС, достоверную инф.о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу эк.правонарушением. ЗООС Ст 11. Каждый гр-н имеет право на благопр ОС, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хоз.и иной деят-тью, чрезвыч ситуациями природн.и техног хар-ра, на достоверную инф.о состоянии ОС и на возмещение вреда ОС. Гр-не имеют право: создавать общ.объединения, фонды и иные неком.орг-ции, осущ.деят-ть в области ООС; направлять обращения в ОГВ РФ, ОГВ суб-ов, ОМС, иные орг-ции и ДЛ о получении своевременной, полной и достоверной инф.о состоянии ОС в местах своего проживания, мерах по ее охране; принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам ООС и в иных не противоречащих зак-ву РФ акциях; выдвигать предложения о проведении общественной эк.экспертизы и участвовать в ее проведении в уст.порядке; оказывать содействие ОГВ, ОМС в решении вопросов ООС; обращаться в ОГВ, ОМС и иные орг-ции с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся ООС, негативного воздействия на ОС, и получать своевременные и обоснованные ответы; предъявлять в суд.иски о возмещ вреда ОС; осущ.др предусмотренные зак-вом права. Гр-не обязаны:сохранять природу и ОС; бережно относиться к природе и прир.богатствам; соблюдать иные требования зак-ва.

30. Организационный механизм охраны окружающей среды.

Орг.механизм ООС включает основные мероприятия в данной области.

Структура: 1) орг.-правовой (управленч.) механизм вкл.2 группы системообраз.: 1 – гос.структура (институционные), 2 – функц-ные формы (сертификация, контроль, лицензирование и др.); 2) экономико-пр. – система экон.стимулирующих инструментов (способы воздействия, меры); 3) правовой механизм (институты юр.отв-ти и возмещения вреда); 4) механизм особой охраны (ч.3 ст.4 ЗООС) – система спец.уст.гос.мероприятий по защите особо охр.территорий и объектов, особо опасных зон, эк.неблагоприятных территорий; 5) идеологический механизм – эк.воспитание, эк.образование, эк.культура, эк.мировоззрение, эк.сознание, новая цивилизация; 6) межд-пр.механизм (универсальный, региональный). + Подсистемы: конвенционные нструменты, институционные механизмы (межд.орг-ции и их органы, конференции), ситуационные (переговоры, миссии).

Цель управления – обеспечить охрану окруж.среды и рациональное природопользование.

Виды управления: общественное; производственное, отраслевое (ведомственное), гос-е, муниципальное.

31. Экономический механизм охраны окружающей среды.

ЭМ ООС элементы (задачи) – закреплены в ст.14 ЗООС:

1) планирование (прогнозирование) природопользования и ООС;

2) финансирование природопользования и ООС;

3) платность природопольз.и возмещения вреда ОС (ст.3 ЗООС, ст.1,95 ЛК, ст.3 ВК, ст 1,65 ЗК, ст.12 ФЗ «О жив.мире»);

4) эк.страхование (ст.18 ЗООС, ФЗ «О страховании»);

5) меры эк.стимулирования (льготы).

1* Планирование – мероприятия по разработке эк.программ на основе важнейших факторов и перспектив их изменения с учетом природно-ресурсного потенциала отдельных регионов. План-ие осущ.на местном, фед., муницип.уровне.

Наиболее знач.программами явл.утвержденная Президентом РФ гос.стратегия РФ по ООС и обеспеч.устойчивого развития, а так же планы действий Правительства РФ в области ООС и природопользования на 2010-2013 г.

2* Финансирование производится за счет: 1 – фед.бюджета, бюджета субъектов РФ, МО (отдельной строкой); 2 – предприятий, учреждений и организациий; 3 – за счет территор.внебюджетных фондов; 4 – фонды эк.страхования, кредитов банков; 5 – добровольных взносов населения, ЮЛ, гр-н.

3* Цели – стимулирование природопользователей и рациональн.использование тех ресурсов за кот.они платят, и к повыш.их эффективности. 2 вида платежей: плата за пользование прир.ресурсами; плата за негат.воздействие на ОС.

4 * В эк.страховании объектом явл.риск гр.отв-ти. Страх.событие – случай (внезапное непреднам.нанесение вреда ОС в результате аварий, приведших к неожид.выбросу вредн.веществ в атмосферу, загрязн.земной поверхности, сбору сточных вод).

5* 1) уст.налоговых и иных льгот; 2) освобождение от налогооблож.эк.фондов; 3) передача части средств эк.фондов на договорных условиях; 4) уст.повышенных норм амортизации основных производств природоохр.фондов; 5) применение поощр.цен и надбавок на эк.чистую продукцию; 6) применение льготного кредитования предприятий.