Глава 15 Основы конституционного права сша

_V1 Дли кандидатов в парламент, на высшие федеральные должности, здюме обладания полнотой политических и гражданских прав, устанав­ливаются дополнительные условия, повышенный возраст (например, для президента — не менее 35 лет), срок пребывания в гражданстве СД1А (для сенатора — 9 лет, для кандидата на должность Президента — 14 лет), проживание в штате, от которого лицо избирается (это отно-сртся к членам Конгресса). Существует и норма обычного права, со­гласно которой кандидат в парламент должен проживать в том округе, от которого баллотируется.

Кандидаты в представительные органы или на какую-либо долж­ность в государственном аппарате (в США избираются многие долж­ностные лица) выдвигаются различным образом на партийных съездах (конвентах), общими собраниями партийных фракций в конгрессе, на так называемых праймериз — первичных выборах, где избиратели, счи­тающие себя членами той или иной партии, путем голосования опреде­ляют кандидата в кандидаты. Лицо, получившее большинство голосов, будет затем официально предложено в качестве кандидата.

Победитель определяется в США на основе мажоритарной системы относительного большинства (Президент и Вице-президент — на осно­ве абсолютного большинства выборщиков). Какого-либо обязательно­го процента явки избирателей для голосования не существует, выборы признаются состоявшимися при любом числе голосующих (в парла­ментских выборах обычно участвует менее половины зарегистрирован­ных избиретелей, в президентских — более половины). На выборы в США расходуются огромные финансовые средства, для президентских кампаний установлено государственное финансирование. Есть фонд финансирования преидентских выборов, куда каждый налогоплатель­щик (физическое лицо) может по желанию при заполнении налоговой декларации направить три доллара из своих налогов в этот фонд Такая отметка не сокращает и не увеличивает налогов. Эти деньги просто идут в распоряжении министерства финансов США. На выборах Пре­зидента США в 1996 г. было израсходовано 53 млрд долл. (из государ­ственного бюджета кандидаты двух главных партий получают для вы­боров около 50 млн долл. каждый).

Вместе с тем существуют предельные размеры пожертвований и определенные ограничения. Не могут осуществлять пожертвования корпорации и трудовые коллективы, но они могут создавать комитеты политических действий (в том числе это могут быть и обычно бывают комитеты двух главных партий), куда направляются пожертвования. Запрещается делать взносы также подрядчикам федерального прави­тельства (речь идет о федеральных выборах), иностранным гражданам.

§ 5 Законодательная власть

Сумма пожертвований кандидату или избирательному комитету кандидата ограничена для физических лиц (а пожертвования в СЦЩ могут делать только физические лица) 1 тыс. долл. США для одноГб кандидата "(его комитету), от 5 до 15 тыс. долл. США для комитете нескольких кандидатов на одни выборы. Партийному комитету (он¹ может не совпадать и часто не совпадает с комитетом политических действий) физическое лицо может пожертвовать до 20 тыс. долл в год} Один политический комитет может пожертвовать другому комитету от 1 до 5 тыс долл., а в некоторых случаях (при множественности канди-¹ датов) без ограничений.

Федеральные выборы, проводимые раз в четыре года одновременно для избрания Президента и Вице-президента, а также членов конгрес­са, называются генеральными, а выборы раз в два года, когда избирают* ся только члены палаты представителей и часть сената, — промежуточ­ными

Отзыв избранных депутатов предусмотрен только в отдельный штатах Отозваны могут быть члены законодательных собраний шта^ тов, муниципальных представительных органов и некоторые долж­ностные лица. Народная законодательная инициатива используется в единичных штатах, и то очень редко, референдумы проводятся в штатах и на муниципальном уровне чаще.