2) Решение о необходимости доработки законопроекта. При таком решении субъект права законодательной инициативы вправе:

- отозвать законопроект;

- не отзывая законопроект, доработать его самостоятельно или с участием профильного комитета Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

- согласиться с доработкой законопроекта профильным комитетом Областной Думы.

Следует отметить, что в анализируемой статье четко определено: законопроекты, не внесенные в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области, в порядке законодательной инициативы не могут быть внесены для рассмотрения на ее заседании.

Заключение

На основании материала данной лекции можно сделать вывод, что вопрос о праве законодательной инициативы в российском парламенте пока не обрел должного правового регулирования. Регламент Государственной Думы не в полном объеме и недостаточно подробно определяет права субъектов законодательной инициативы и порядок их реализации на всех стадиях законодательного процесса. На региональном уровне ситуация складывается неоднозначно. В некоторых региональных «законах о законах» правовая регламентация права законодательной инициативы осуществлена достаточно полно. Напротив, другие региональные законы о нормативных правовых актах нуждаются в совершенствовании в данном плане. Представляется, что восполнению указанного пробела могло бы помочь принятие федерального закона о порядке реализации права законодательной инициативы.

Список литературы

Гавриков В.П. Введение в специальность «Юриспруденция». – Калуга.: КФ МГЭИ, 1997.

Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000.

Теория государства и права: Учебник для вузов. / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2000.

Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики// Государство и право, 1998, № 9.

Российское законодательство: проблемы и перспективы. – М.: БЕК, 1995.

Юридическая деятельность. Ярославль, 1989.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии.: Научно-практическое пособие. / Отв. ред. д.ю.н., проф. Р.Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие. / Отв. ред. д.ю.н. проф. Р.Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000.

Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М: Городец, 2000.

Законодательный процесс в России: граждане и власть. Практические советы. М., 1996.

Законотворчество в российской Федерации. Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия. // Государство и право, 2001, № 2.

Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. – изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 468 с.

Шугрина Е.С. Техника юридического письма: Учеб. – практ. Пособие – 2-е изд. М.: 2000. – 272 с.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие. / Отв. ред. д.ю.н. проф. Р.Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000, с. 234 – 253.

Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М: Городец, 2000., с. 26 – 59.

Конфликт закона и правовая реформа («круглый стол» в ИГП РАН)/ Государство и право, 1997, № 12, с. 5-26.

«Закон о законах». Лукьянова Е.А./ Законодательство, 1999, № 11.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие. / Отв. ред. д.ю.н. проф. Р.Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000.

Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М: Городец, 2000.

Бошно С.В. Субъекты права законодательной инициативы: традиции и современные подходы, реальность и перспективы. – В сб.: Осуществление политической и правовой реформы в Российской Федерации. Вып. 3. М., 1996.

Законодательный процесс в России: граждане и власть. Практические советы. М., 1996.

Законотворчество в российской Федерации. Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Колдаева Н.П. Законодательная инициатива как правовой институт: Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юр. наук. М., 1973.

1 Доклад Совета Федерации «О состоянии законодательства за 2005 год». – С. 55.

2 См.: Манохин В.М. Организация правотворческой деятельность в субъектах Российской Федерации. Саратов. 2002. С. 175-176.

1 Венгеров А.Б.. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Новый Юрист, 1998. С. 488.

2 Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий курс для вузов. – М.: НОРМА – ИНФРА., 1999. С. 319.

1 Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: НОРМА, 2000. С. 416.

2 Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. / под общ. ред. члена - корр. РАН, доктора юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. – М., 1999.

3 См.: Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в двух томах. – М., 1981-1982 г.г.; Алексеев С.С. Теория права. – М., 1994.; Тихомиров Ю.А. Теория закона. – М., 1982 и др.

4 Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. – М., 1972.

1 См. подробнее: Научные основы советского правотворчества/ отв.ред. д.ю.н., профессор Р.О.Халфина. – М., 1981. С. 7.

2 Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000. С. 157.

1 Юридическая деятельность: сущность, структура, виды: Сб.науч.тр. / Яросл. гос. ун-т. – Ярославль, 1989. С. 13.

2 Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: Автореф. дисс…д-ра юрид. наук. – М., 1990. С. 2.

3 Теория государства и права. Учебник для вузов. / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право. 2000. С. 278.

1 Теория государства и права. Учебник для вузов. / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право. 2000. С. 278.

1 Теория государства и права. Учебник для вузов. / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право. 2000. С. 283.

2 Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: НОРМА, 2000. С. 421.

1 Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие/ Под ред. д. ю.н. Ю.Г. Арзамасова. – М.: Академический Проект; Трикста, 2007. С. 38.

1 См. подробнее: Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие/ Под ред. д. ю.н. Ю.Г. Арзамасова. – М.: Академический Проект; Трикста, 2007. С. 47.

1 См.: Тогонидзе Н.В. Политическая коррупция в России: Материалы «круглого стола»// Государство и право. 2003. № 4. С. 108-109.

1 Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах./ Под ред. проф. Марченко М.Н. т. 2. Теория права. – М.: Зерцало, 1998. С. 164.

2 Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: «Спарк», 1998. С. 242.

3 Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: НОРМА, 2000. С. 314.

4 Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий курс для вузов. – М.: НОРМА – ИНФРА., 1999. С. 320.

1 Теория государства и права. Учебник для вузов. / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право. 2000. С. 284.

1 Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. Издание Государственной Думы. М., 1997. С. 8.

2 Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР. / Правоведение, 1966, № 1. С. 4.

3 Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М., 2000. С. 59.

1 Парламентское право России: Учебное пособие / под ред. Т.Я.Хабриевой. – 2-е изд., перераб.и доп. – М., 2003. С. 196.

2 Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии.: Научно-практическое пособие / Отв.ред.д.ю.н., проф. Р.Ф.Васильев. – М., 2000. С. 53.

3 Котелевская И.В. Информация и законодательный процесс. / Советское государство и право, 1990. № 9.

1 Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура. / Правоведение. 2001. № 1. С. 53.

2 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 2. – Свердловск, 1973. С. 16.

3 Тихомиров Ю.А. Теория закона. – М., 1982. С. 182.

1 Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв.ред. д.ю.н., проф. Р.Ф.Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000. С.56

1 Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в РФ: Автореф. дис. на соис. уч. степени канд.юр.наук. Нижний Новгород, 1994. С.62.

1 Халфина Р.О. Правотворчество как научно обоснованный целенаправленный процесс. // Научные основы советского правотворчества. – М., 1981. С. 7-8.

2 Исаков В.Б. Стадии подготовки проектов законов.// Законодательная техника: научно-практическое пособие. – М. 2000. С. 60.

3 Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Вопросы методики подготовки законопроектов. // Проблемы законотворчества в Российской Федерации. Институт Законодательства и сравнительного правоведения, 1993. С. 88.

4 Исаков В.Б. Стадии подготовки проектов законов. // Законодательная техника: научно-практическое пособие. – М., 2000. С. 60-62.

5 Баранов В.М. Концепция законопроекта: понятие, элементы, виды, проблемы реализации. // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Сборник статей в 2-х т. / под ред. В.М.Баранова. – Нижний Новгород, 2001. С. 99.

6 См., например: Казьмин И.Ф. Подготовка научной концепции законопроекта (методологические вопросы). // Государство и право. 1985. № 3. С.28.; Рахманина Т.Н., Баранов В.М., Тихомиров Ю.А., Сырых В.М. Рекомендации по подготовке и оформлению проектов федеральных законов. – Нижний Новгород, 1999. С. 8.

1 Рахманина Т.Н. Организация и методика подготовки законопроектов. // Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие). / под ред. А.С.Пиголкина. – М.: Формула права, 2000. С. 210.

2 Подробнее см.: Исаков В.Б. Стадии подготовки проектов законов. // Законодательная техника: научно-практическое пособие. – М., 1998. С. 63.

1 См.: Законодательный процесс: Понятие. Институты. Стадии. Научно-практическое пособие. Отв. ред. Р.Ф.Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 161.

2 См.: Исаков В.Б. Стадии подготовки проектов законов. // Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М., 2000. С. 66.

1 Рахманина Т.Н. Обсуждение и согласование законопроектов. // Законотворчество в РФ (научно-практическое и учебное пособие) / под ред. А.С.Пиголкина. – М.: Формула права, 2000. С. 216.

2 Теория государства и права./ Под ред. М.Н.Марченко. М., 1987. С. 330.

3 Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв.ред. д.ю.н., проф. Р.Ф.Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 180.

1 Теория государства и права./ Под ред. М.Н.Марченко. М., 1987. С. 353-354.

1 Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв.ред. д.ю.н., проф. Р.Ф.Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 187.

2 См. подробнее: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Под ред. Б.А. Старшуна. М., 1999.

1 Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв.ред. д.ю.н., проф. Р.Ф.Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 192.

1 Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 443.

2 Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв.ред. д.ю.н., проф. Р.Ф.Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 210.

1 Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 213.

1 Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 443.

2 Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 443.

3 Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституционные основы, теория, практика). М., 1980. С. 54.

1 Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР // Правоведение, 1966, № 1. С. 10.

2 Пиголкин А.С. Официальное оглашение нормативных актов – самостоятельная стадия правотворческого процесса.// Правоведение, 1976, № 6. С. 18.

1 Проблемы правотворчества субъектов РФ. Научно-методическое пособие. Отв.ред. доктор юридических наук, профессор А.С.Пиголкин. – М., 1998. С. 4.

2 Подробнее см.: Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие. Отв. ред. – доктор юридических наук, профессор А.С.Пиголкин. – М., 1998; Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие). Под ред. А.С.Пиголкина. – М.: Формула права, 2000; Подготовка и принятие законов в правовом государстве. Сборник материалов международного семинара. – М., 1998; Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. – Екатеринбург: УрО РАН, 1998.

1 Кокошин Ф.Ф. Юридическая природа манифеста 17 октября // Юридический вестник. 1913. Кн.1. С. 46.

2 Инако Ц. Современное право Японии. М., 1981. С. 132.

3 Конституции буржуазных государств Европы. М., 1957, С. 127-138.

4 См.: Държавен вестник. 1973. № 27.

5 См.: Magyar közlöny. 1987. № 65.

1 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / под общей редакцией С.М.Миронова, Г.Э.Бурбулиса. – М.: Совет Федерации, 2006. С. 233.

1 Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие. Отв.ред. д.ю.н., проф. А.С.Пиголкин. – М., 1998. С. 60-61.

1 Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. – изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. С.134.

1 См. Постановление Правительства “О подготовке, издании и опубликовании подзаконных нормативных правовых актов” от 13 августа 1997 года.

1 См. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 года.

1 Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 06.10.1999 г. № 184 - ФЗ

1 ч. 1 ст. 128 Закона Ханты-Мансийского автономного округа о нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа от 24 июня 1998 г.

1 П. 4 ст. 7 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” от 06.10.1999 г.

2 Рассматриваются при освещении организационно-процессуальных и процедурно-процессуальных действий при чтении законопроекта.

1 Данное определение понятия «промульгация» является наиболее распространенным, однако в литературе можно встретить и другие трактовки.

1 Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика/ Под ред. А.В.Гайды, М.Ф.Казанцева, К.В.Киселёва, В.Н.Руденко. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. – с.124.

1 Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика/ Журнал российского права, № 7, 2000, с.10.

1 См., например, Федеральный Конституционный Закон от 31 декабря 1997 года «О Правительстве Российской Федерации» (СЗ РФ 1997, № 51. Ст. 5712; 1998, № 1. Ст.1).

1 См.: Федеральный Закон от 20 ноября 1999 года «О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999. № 47. Ст.5316).

1 Статья 8 Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ».

1 Курс административного права и процесса/ Ю.А.Тихомиров. – М.: 1998. – с.155.

1 Курс административного права и процесса/ Ю.А.Тихомиров. – М.: 1998. – с.161.

1 Курс административного права и процесса/ Ю.А.Тихомиров. – М.: 1998. – с.171.

1 Статья 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»/ СЗ РФ, 1996, № 3 Ст.148.

2 Статья 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»// СЗ РФ, 1995, № 48, Ст.4556.

1 Со дня вступления в силу Указа президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

205