2. Бюджетный дифицит. Пути преодоления бюджетного дефицита.

Бюджетный дефицит - это превышение расходов бюджета над его доходами. Это показатель негативных явлений в экономике, которые предопределяют инфляцию денежной единицы. Причинами возникновения дефицита является спад производства, снижение эффективности функционирования отдельных отраслей; несвоевременное проведение стриктурних изменений в экономике или ее технического переоснащения; крупные военные расходы, другие объективные и субъективные факторы, влияющие на экономическую и социальную политику государства.

Основные причины бюджетного дефицита, следующие:

1. Возникновение чрезвычайных обстоятельств (войны, стихийные бедствия).

2. Низкая эффективность общественного производства; высокий удельный вес сбытовых предприятий, в их общем количестве.

3. Нерациональная структура бюджетных расходов.

4. Несовершенство налоговой системы.

5. Некомпетентность руководства государства, его неумение держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

6. Большие затраты на удержание силовых структур.

7. Предоставление бесплатной помощи другим государствам.

8. Невозможность получения долгов от других государств.

9. Переход от командно-административной экономике к рыночной.

10. Неудовлетворительная работа государственных служб, в компетенцию которых входит сбор налогов и других отчислений.

11. Кража денег госбюджета.

12. Необходимость совершения в особо больших размерах государственных вкладов (инвестиций) в экономику.

13. Кризис политической системы государства.

14. Низкая покупательная способность населения.

В теоретическом аспекте можно выделить четыре основных направления преодоления дефицита бюджета:

 увеличение доходной части бюджета;

 сокращение расходной части бюджета;

 осуществление внутренних и внешних займов;

 проведение денежной и кредитной эмиссии.

Применительно к экономической ситуации в Украине в настоящее время приемлемые все четыре отмеченных направлениях.

Первое направление - увеличение доходной части бюджета может быть связано с проведением оптимальной налоговой политика, стимулирующая производителей к развитию производства и увеличению его объемов, что послужит предпосылкой увеличения национального дохода.

Второе направление - сокращение расходов государственного бюджета. Сюда прежде всего следует отнести сокращение расходов на народное хозяйство, сокращение до минимума участия государства в производственных инвестициях.

Третье направление сокращения дефицита бюджета - осуществление внутренних и внешних займов, то есть поиск источников финансирования сложившегося дефицита.

Бюджетный дефицит может финансироваться за счет трех источников: внутренних и внешних займов, денежно-кредитной эмиссии.

В случае финансирования дефицита бюджета за счет внутренних займов и выпуска правительственных ценных бумаг, количество товаров и услуг в народном хозяйстве остается неизменным и последствия такой задолженности зависят от экономической конъюнктуры и состояния рынка труда и рынка капитала.

Финансирование бюджетного дефицита за счет внешних займов означает появление возможности осуществления дополнительных государственных расходов без ограничения текущего потребления и реальной инвестиционной деятельности частного сектора. Вместе возврата долга и его обслуживание будут происходить за счет будущего производства, а это потребует в будущем соответствующего увеличения импортируемых товаров и услуг. Важно при этом иметь в виду, что при кредитном финансировании государственных расходов происходит перераспределение во времени финансовых затрат, часть из которых придется возмещать будущим поколениям. Эту нагрузку можно перекладывать только в том случае, когда речь идет о расходах, эффект от которых наступит через определенный интервал времени. «К таким расходам следует отнести, прежде всего, непосредственно рентабельные инвестиции, а также инвестиции в области инфраструктуры, которые в силу своей народнохозяйственной продуктивности позволяют получать в будущем более высокие прибыли».