2. Бюджет. Бюджетна система.

Для выполнения задач и функций, определенных Конституцией Украины, государству необходимы материальные ресурсы, которые в условиях товарно-денежных отношений, рыночной экономики имеют денежное выражение. Денежные средства нужны всем без исключения государствам, и они их получают из централизованных фондов - бюджетов, имеющихся в их распоряжении.

Бюджет как экономическая категория - это совокупность общественных (экономических) отношений в формировании, распределении и использовании централизованного фонда денежных средств на уровне государства и органов местного самоуправления, необходимых государству и местному самоуправлению для выполнения ими задач и функций.

Бюджет как правовая категория-это основной финансовый план формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной или местной власти.

Бюджет как политическая категория - разрешение парламента правительства на формирование и использование государственных средств.

Бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему, составляет один календарный год. Законодательство каждого государства устанавливает не только продолжительность бюджетного периода, но и срок, к которому закон о бюджете необходимо принять.

Бюджетная система Украины - это построенная на экономических отношениях, государственном устройстве и урегулирована правовыми нормами совокупность видов бюджетов.

Структура бюджетной системы Украины определяется ст. 5 бюджетных кодекса Украины. В основу ее построения положен административно-территориальное устройство государства.

Таким образом, бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета и местных бюджетов. Местными бюджетами признаются бюджеты АРК, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления (бюджеты территориальных общин, сел, поселков, городов и их объединений).

Правом на бюджет наделяется орган, возглавляющий определенную территорию - государство, область, район. Этот орган утверждает соответствующий бюджет, предоставляя основном финансовому плану правовую форму закона или решения местного органа самоуправления.

  В Украине распределение бюджета на общий и специальный фонды определяется законом о Государственном бюджете Украины. Основанием для решения соответствующего совета о создании специального фонда в составе местного бюджета может быть только закон о Государственном бюджете Украины.

Статья 24 БК Украины предусматривает создание резервного фонда бюджета.

Резервный фонд бюджета формируется для осуществления непредвиденных расходов, которые не имеют постоянного характера и не могли быть предвидены при составлении проекта бюджета. Порядок использования средств из этого фонда определяется Кабинетом Министров Украины.

В Государственном бюджете Украины резервный фонд образуется обязательно. Его размер определяет Верховная Рада Украины во время принятия закона о государственном бюджете. Он не должен превышать одного процента объемов расходов общего фонда государственного бюджета. Законодательство позволяет создавать резервные фонды в таком же размере в расходы общего фонда местного бюджета и органам местного самоуправления в соответствии с решением их местного совета.

Органы исполнительной власти всех уровней обязаны ежемесячно отчитываться перед соответствующими советами, которые утвердили бюджет по использованию средств резервного фонда. Контроль за использованием средств резервного фонда осуществляет Счетная палата по поручению комитетов Верховной Рады Украины.

С целью перераспределения средств между звеньями бюджетной системы применяют определенные методы бюджетного регулирования. Под бюджетным регулированием понимают предоставление средств из общегосударственных источников, которые закреплены за бюджетами высшего уровня, бюджетам нижестоящих уровней с целью сбалансирования их на уровне, необходимом для осуществления соответствующих полномочий, выполнения планов экономического и социального развития на определенной территории. В процессе бюджетного регулирования применяют следующие методы: процентные отчисления от территориальных поступлений общегосударственных налогов и сборов по нормативам, ежегодно устанавливает совет высшего уровня, и трансферты (дотации, субвенции, субсидии). Их перечень и размеры определяют ежегодно отдельно в Законе о Государственном бюджете Украины и решении о местном бюджете на текущий год.

17.3.

а) – 8 о) – 2

б) – 3 п) - 4

в) - 10

г) – 15

д) – 7

є) – 6

ж) – 5

з) – 12

і) – 13

к) – 1

л) – 14

м) – 11

н) – 9