Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.

Мета: вивчити сутність місцевого самоврядування та законодавче регламентування його діяльності, джерела фінансування діяльності органів місцевого самоврядування, джерела формування спеціальних фондів місцевого бюджету.

План

1. Сутність місцевого самоврядування та законодавче регламентування його діяльності.

2. Джерела фінансування діяльності органів місцевого самоврядування

3. Джерела формування спеціальних фондів місцевого бюджету.

Література: 8, 11, 16, 24, 31

Ключові слова: місцеве самоврядування, фінансові ресурси місцевого самоврядування, місцеве господарство, бюджетні і позабюджетні кошти.

1. Сутність місцевого самоврядування та законодавче регламентування його діяльності.

Засвоєння основних положень теми дозволяє студенту з'ясувати сутність місцевого самоврядування як обов'язкового компонента демократичного державного устрою. Воно здійснюється самим населенням через вільно вибрані їм представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі й виконавчі органи, вони наділяються певними майновими й фінансово-бюджетними правами.

Згідно з Конституцією України „Місцеве самоврядування є правом територіальної громади — жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста — самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.”

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Потрібно добре засвоїти, що територіальну основу місцевого самоврядування становлять район, область. Місцеве та регіональне самоврядування здійснюється на принципах:

народовладдя;

законності;

самостійності і незалежності Рад народних депутатів у межах своїх повноважень;

захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, соціальної справедливості;

виборності Рад народних депутатів, органів територіальної самоорганізації громадян, їх підконтрольності, підзвітності і відповідальності перед населенням;

колегіальності;

гласності і врахування громадської думки;

поєднання місцевих і державних інтересів, інтересів особи і всього населення відповідної території;

самофінансування і самозабезпечення;

оптимальної децентралізації.

Важливо враховувати, що правовий статус місцевого та регіонального самоврядування визначається:

Конституцією України,

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні";

іншими законодавчими актами України.

Варто зазначити, що органи місцевого самоврядування, які є юридичними особами, мають право:

користуватися на договірних засадах кредитами на виробничі і соціальні цілі;

утворювати цільові фонди і використовувати їх для фінансування цільових програм та вирішення питань місцевого життя.

затверджувати плани і програми економічного і соціального розвитку території Ради, місцеві екологічні програми, плани приватизації об'єктів комунальної власності;

затверджувати бюджет і вносити зміни, затверджувати звіти про виконання бюджету;

регулювати земельні відносини відповідно до законодавства;

встановлювати місцеві податки, збори, штрафи та їх розміри, оголошувати місцеві добровільні позики;

встановлювати пільги щодо податків, крім земельного, що надходять у місцевий бюджет;

визначати перелік об'єктів місцевого господарства, затверджувати перелік об'єктів комунальної власності та їх статус.