VIII размещение заказа путем запроса котировок

Запрос котировок – это способ размещение заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственный или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 42 Закона 94-ФЗ)

Условия применения запроса котировок (ч. 2 ст.42 Закона 94-ФЗ):

1. Производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам.

2. Существует функционирующий рынок.

3. Цена контракта не превышает 500 тыс. рублей в квартал на одноименные товары, работы, услуги.

4. Единственный критерий – цена.

Номенклатура товаров, работ, услуг для определения одноименности утверждена Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков».

Заказчик вправе размещать заказ способом запроса котировок не зависимо от цены в следующих случаях:

• Для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства (ч. 5 ст. 42 Закона 94-ФЗ)

• Отсутствие предмета контракта приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан (ч. 6 ст. 42 Закона 94-ФЗ) – размещения заказа осуществляется на поставку продовольствия, средств необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива – вынесено судом определение об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта (ч. 8.2 ст. 9 Закона 94-ФЗ) либо органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа путем проведения запроса котировок – контракт заключается на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения торгов – при заключении указанного контракта количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.

• Размещение заказа осуществляется в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС (Глава 5 Закона 94-ФЗ).

информирование о проведении запроса котировок

На официальном сайте размещается извещение о проведении запроса котировок (ст. 43 Закона 94-ФЗ) и проект контракта. Если начальная максимальная цена контракта 250 тыс. рублей и меньше не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок. Если начальная максимальная цена контракта 250 -500 тыс. рублей не менее чем за 7 рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (ч.1 ст. 45 Закона 94-ФЗ). Рекомендуем устанавливать время окончания подачи заявок в соответствии со временем окончания рабочего дня Вашей организации, основываясь на ст. 194 ГК РФ.

Содержание извещения о запросе котировок (ст. 43 Закона 94-ФЗ):

1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика;

2) источник финансирования заказа;

3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в т. ч. расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

8) максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены;

9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

12) требование, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона 94-ФЗ, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование (отсутствие сведений об УРЗ в реестре недобросовестных поставщиков).

Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки.

Если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств).

Если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона 94-ФЗ. Если характеристики предлагаемого товара полностью совпадают с характеристиками, установленными в извещении о проведении запроса котировок, то данный товар является эквивалентом.

Условия, в которых находится заказчик	Возможность указания на товарные знаки
Обычный случай	Можно, но «или эквивалент»
Особый случай – в извещении о проведении запроса котировок необходимо указать товарный знак товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств	Можно, но необходимо указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств).
Невозможно описать технические характеристики (исключение из общего)	Можно, но «или эквивалент»
Требование совместимости (исключение из общего)	Можно

Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (ч. 2 ст. 45 Закона 94-ФЗ).

Заказчик, уполномоченный орган вправе одновременно с размещением извещения направить запрос фирмам, которые предлагают такую продукцию (ч. 3 ст.45 Закона 94-ФЗ).

Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме (ч. 6 ст. 45 Закона 94-ФЗ).

ПОДАЧА УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВОК

Любой участник размещения заказа может подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается (ч. 1 ст. 46 Закона 94-ФЗ).

Котировочная заявка должна содержать (ст. 44) Закона 94-ФЗ

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), ФИО, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника;

2) ИНН;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Котировочная заявка может быть в письменной форме или в форме электронного документа. Если котировочная заявка подается в форме электронного документа заказчик, уполномоченной орган обязаны в тот же день направить в письменной форме или в форме электронного документа подтверждение в получении такой заявки (ч. 2 ст. 46 Закона 94-ФЗ).

РЕГИСТРАЦИЯ КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВОК

Котировочная заявка регистрируется в журнале регистрации котировочных заявок (обязательно указывается дата и время получения заявки) и по требованию участника размещения заказа выдается расписка в получении котировочной заявки, где также указывается дата и время получения заявки (ч. 3 ст. 46 Закона 94-ФЗ).

Переговоры между участниками размещения заказа и заказчиком, уполномоченным органом не допускаются (ч. 4 ст. 46 Закона 94-ФЗ).

Котировочные заявки, посланные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, не рассматриваются и в день из поступления возвращаются участникам (ч. 5 ст. 46 Закона 94-ФЗ). Не рассматривается котировочная заявка, если подан иск на этого участника размещения заказа (ч. 8.2 ст. 9 Закона 94-ФЗ).

РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВОК

Котировочная комиссия в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает на соответствие требованиям и оценивает заявки (ч. 1 ст.47 Закона 94-ФЗ).

Победителем признается тот, чья заявка отвечает всем требованиям, установленные в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работ, услуги. Если цены предложены одинаковые победителем признается тот, чья заявка пришла раньше (ч. 2. ст. 47 Закона 94-ФЗ).

Котировочная заявка отклоняется если:

1. Не соответствует требованиям, установленные в извещении о проведении запроса котировок.

2. Цена, предложенная в котировочной заявке, превышает максимальную цену, указанную в извещении.

Отклонение заявок по иным основаниям не допускается (ч. 3 ст. 47 Закона 94-ФЗ).

Оформляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (ч. 4 ст. 47 Закона 94-ФЗ). Протокол содержит сведения:

- о заказчике;

- о существенных условиях контракта;

- о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки;

- об отклоненных котировочных заявках с обоснование причин отклонения;

- предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг;

- сведение о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии (не менее 50% от общего числа комиссии) и заказчиком, уполномоченным органом и в день его подписания публикуется на официальном сайте. Протокол составляется в 2 экземплярах (один заказчику, один победителю).

Заказчик, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю 1 экземпляр протокола и проект контракта, куда включаются условия исполнения контракта, указанные в заявке победителя (ч. 4 ст. 47 Закона 94-ФЗ).

Любой участник размещения заказа вправе направить в адрес заказчика, уполномоченного органа запрос (в письменной форме или в форме электронного документа) о разъяснение результатов оценки котировочных заявок. Заказчик, уполномоченных орган обязаны в течение 2 рабочих дней со дня поступления такого запроса представить разъяснения этому участнику в письменной форме или в форме электронного документа (ч.5. ст. 47 Закона 94-ФЗ).

Если победитель в срок не представил подписанный контракт, он признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 47 Закона 94-ФЗ).

Если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе:

- обратиться в суд с иском о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта;

или

- заключить контракт с УРЗ, предложившим такую же, как победитель цену контракта, а при отсутствии такого УРЗ - с УРЗ, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение государственного или муниципального контракта для указанных УРЗ является обязательным (ч.7 ст.47 Закона 94-ФЗ).

В случае уклонения указанных УРЗ от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении таких УРЗ заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок либо заключить контракт в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 46 Закона 94-ФЗ.

ПОДПИСАНИЕ КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

Контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола (ч. 7.1 ст. 47 Закона 94-ФЗ).

Контракт заключается на условиях предложенных в котировочной заявке победителя или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае отклонения победителя (ч. 8 ст. 47 Закона 94-ФЗ).

Если все котировочные заявки отклоняются заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом можно изменить условия контракта (ч. 9 ст. 47 Закона 94-ФЗ). Формируется протокол о повторном размещении либо об отказе от размещения заказа способом запроса котировок. Протокол публикуется на сайте в день его подписания.

ПРОДЛЕНИЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

Если после окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка заказчик, уполномоченный орган продлевает срок подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня и в течение 1 рабочего дня, со дня окончания подачи заявок, размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи заявок. Одновременно заказчик, уполномоченный орган обязан направить запрос котировок не менее чем 3 участникам, которые могут осуществить поставку продукции (рекомендуем до проведения запроса котировок провести анализ соответствующего рынка или собрать прайс-листы организаций, которые помимо фирмы-изготовителя могут осуществить поставку требуемого товара). Если больше не подано заявок, а единственная котировочная заявка отвечает требованиям, заказчик, уполномоченный орган обязан заключить с ним контракт по цене указанной в котировочной заявке (цена не должна превышать максимальную цену) (ч. 6 ст. 46 Закона 94-ФЗ).

УРЗ, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким УРЗ в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок, подписанного контракта, такой УРЗ признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

ПОВТОРНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

Если не подано ни одной котировочной заявки или все котировочные заявки были отклонены заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия контракта (ч. 7 ст. 46 Закона 94-ФЗ). Формируется протокол о повторном размещении либо об отказе от размещения заказа способом запроса котировок. Протокол публикуется на сайте в день его подписания.

Если при повторное размещение заказа путем запроса котировок ни подано ни одной котировочной заявки заказчик, уполномоченный орган вправе:

- осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок;

или

- направить документы о проведении запроса котировок и об отсутствии котировочных заявок в органы контроля (федеральный уровень в ФАС, уровень субъекта РФ и муниципальный уровень в орган контроля субъекта РФ). Если заказчик примет решение закупать из единственного источника необходимо согласование с контролирующим органом. При этом контракт заключается с единственным поставщиком на условиях о повторном размещении запроса котировок и цена не должна превышать максимальную цену повторного размещения. Срок согласования не более 10 рабочих дней (ч. 8 ст. 46 Закона 94-ФЗ).

Документооборот

1. Анализ соответствующего рынка и потенциальных поставщиков. Мониторинг цен при определении начальной (максимальной) цены контракта.

2. Извещение о проведении запроса котировок (содержит все сведения, содержащиеся в Запросе котировок) (ст. 43 Закона 94-ФЗ)

3. Извещение о продлении срока подачи заявок (ст. 46 Закона 94-ФЗ)

4. Котировочные заявки (ст. 44 Закона 94-ФЗ)

5. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (ч. 4 ст. 47 Закона 94-ФЗ)

6. Проект контракта (ч. 4 ст. 47 Закона 94-ФЗ)

7. Приказ о создании котировочной комиссии (ст. 7 Закона 94-ФЗ)

8. Журнал регистрации котировочных заявок.