Политическая система и институты власти

Тема 3. Политическая власть

Вопросы для изучения

1. Происхождение, сущность, основные черты и функции политической власти.

2. Субъект, объект и ресурсы власти.

3. Политическое господство и легитимность власти.

Литература

1. Мельник В. А. Политология: Учебник.– 4-е изд., испр.– Мн., 2002. – С. 106–126.

2. Политология: Учебник для вузов / Под ред. В. А. Бобкова, И. Н. Браима.– Мн., 2004.– С. 72–87.

3. Политология: Учебник для вузов / Под ред. С. В. Решетникова.– 4-е изд.– Мн., 2004.– С. 84–105.

1. Происхождение, сущность, основные черты и функции политической власти

Власть – это важнейшая категория политической науки. Появление власти неразрывно связано с возникновением человеческого общества, которое с самого начала нуждалось в организации и управлении, регулировании совместной жизнедеятельности людей, имеющих различные интересы и цели. В науке имеются разные определения власти, что отражает сложность, многогранность этого явления. Одно из определений таково: власть – это социальное отношение, характеризующееся способностью тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личностям. Существуют разные виды власти: политическая, экономическая, социальная, культурно-информационная и др. Рассмотрим одну из них.

Политическая власть представляет собой способность тех или иных социальных сил реализовать свои специфические объективные интересы, проводить свою волю в политике и правовых отношениях.

Высшей формой политической власти является государственная власть – политическая власть, осуществляемая специальным, обособленным аппаратом на определенной территории, на которую распространяется государственный суверенитет.

Важнейшие особенности политической власти:

– легальность использования силы в пределах государства;

– верховенство, обязательность решений для всякой другой власти, способность проникновения в любые общественные процессы;

– публичность, т. е. всеобщность и безличность. Политическая власть обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам;

– моноцентральность, т. е. наличие единого центра принятия решений;

– многообразие ресурсов.

Социальное назначение политической власти проявляется в тех функциях, которые она выполняет. Главные из них состоят в следующем:

– поддержание общественного порядка и стабильности;

– разрешение социальных противоречий и проблем;

– обеспечение общественного согласия;

– регулирование всех властных отношений в обществе;

– управление делами государства и общества;

– использование насилия и принуждения во имя социально значимых целей.

2. Субъект, объект и ресурсы власти

Непосредственными носителями власти являются субъект и объект. Субъект (иногда его называют актором) воплощает в себе активное, направляющее начало власти. Им может быть как отдельный человек, так и организация, общность людей. Субъекту должны быть присущи определенные качества. Необходимо, чтобы у него было желание властвовать, имелась воля к власти. Он должен быть готов брать на себя ответственность, связанную с ролью властителя. Требуется быть достаточно компетентным, знать суть дела, уметь использовать ресурсы, иметь авторитет.

Субъекты политической власти имеют сложный многоуровневый характер. Можно выделить три основных уровня. Первый составляют индивиды и социальные группы. Второй – политические организации. Третий уровень – политические элиты и лидеры.

Если субъект олицетворяет собою властвующее начало, то объект выступает в качестве подчиняющейся стороны. В принципе, подчинение также естественно присуще человеческому обществу, как и руководство. Мотивы подчинения могут быть самыми разными. Оно может основываться на страхе перед наказанием; на долголетней привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, которым обладает субъект власти, и, наконец, на том, что объект отожествляет себя с субъектом.

Важнейшей социальной причиной того, что одни властвуют, а другие подчиняются, является неравномерное распределение ресурсов власти. Под ресурсами власти понимаются все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы можно классифицировать разными способами. Согласно одному из них, ресурсы делят на утилитарные, принудительные и нормативные.

К утилитарным относятся материальные и другие социальные блага; к принудительным – меры уголовного и административного воздействия; к нормативным – средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.

Согласно другому подходу, ресурсы делят на экономические, социальные, политико-силовые, культурно-информационные и демографические.

Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления.

Социальные ресурсы – это способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга (должность, престиж, образование и др.).

Политико-силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди.

Культурно-информационные – это знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации.

Демографический ресурс – это население.

Различные ресурсы обычно применяются субъектами власти в комплексе, особенно характерно это для государства, которое в большей или меньшей степени обладает всеми видами ресурсов власти.