Светское государство.

Это конституционно правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства и разграничение сферы их деятельности.

- запрещение разжигания религиозной розни.

- недопущение пропаганды или агитации, возбуждающих религиозную ненависть или вражду

- свобода совести

- равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от религии

- недопущение принуждения кого-либо к выражению своих религиозных убеждений или отказу от них

Ст.14 указывается, что никакая религия не может быть установлена в качестве государственной.

Конституционные положения нашли свое развитие в ФЗ от 26.09.1995 «О свободе совести и религиозных объединений».

Гражданство рф и основные черты.

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Правовая основа, помимо Конституции, ФЗ «О гражданстве РФ».

Принципы гражданства по российскому законодательству:

1. Неограниченность гражданства, отсутствие положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, половой или расовой принадлежности;

2. Единство и равенство гражданства, независимо от основания его приобретения;

3. Принцип сохранения гражданства РФ при проживании за пределами России;

4. Невозможность лишить гражданства РФ и права его изменить;

5. Невозможность высылки за пределы РФ или выдачи иностранному государству российского гражданина;

6. Принцип сокращения без гражданства

7. Определение наличия у лица наличия гражданства РФ или…

8. Принцип защиты и покровительства граждан РФ за пределами России

9. Принцип двойного гражданства

Основания и порядок приобретения гражданства.

1. Приобретение по рождению: используются два принципа: принцип права крови (определение гражданства ребенка по гражданству родителей) и принцип права почвы (определение гражданства по месту рождения). В России преобладает принцип права крови.

2. Приобретение по приему гражданства в общем и упрощенном порядке (натурализация). Приобретение в общем порядке: 1) с заявлением может обратиться дееспособное лицо; 2)ценз оседлости (5 лет); 3)обязательство соблюдать Конституцию и законодательство; 4) наличие законного источника средств существования; 5)отказ претендента от иностранного гражданства; 6)владение русским языком

В прощенном порядке, как правило, гражданство приобретается лицами, проживавшими в СССР.

Восстановление в гражданстве.

Прием гражданства по просьбе лица, ранее имевшего российское гражданство, которое по тем или иным основаниям было прекращено.

Оптация – выбор гражданства при изменении территориальных границ государства в соответствии с международным договором.

Основания прекращения гражданства:

1. Выход из гражданства – прекращение гражданства по воли лица или его представителей. Основания отказа о выходе:

   1. Если заявитель имеет невыполненные перед государством обязательства;

   2. Если лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда

   3. Если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Упрощенный порядок предусматривается для лиц, проживающих на территории иностранных государств и в иных случаях предусмотренных законом (оптация).

Решения о приобретении и прекращении гражданства подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение было принято на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве.

1. Президент

2. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере эмиграции и его территориальные органы

3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

Решение вопросов о гражданстве в общем порядке осуществляется в течении года; в упрощённом порядке в срок до 6 месяцев.

Конституционно-правовой статус иностранных граждан в РФ.

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия гражданства или подданства иностранного государства. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Данный закон в понятие иностранный гражданин включает в себя понятие лицо без гражданства.

Законодательство выделяет различные категории иностранных граждан. В РФ выделяется три категории по сроку пребывания:

1. Временно-пребывающие иностранные граждане в РФ, это лица, прибывшие в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы. Визовый порядок въезда и выезда из страны установлен в ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ».

2. Временно-проживающие в РФ. Лица получившие разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание в пределах квоты, установленной правительством РФ. Срок на временное проживание до 3-х лет.

3. Постоянно-проживающие иностранные граждане в РФ. Лица, получившие вид на жительство. Вид на жительство дается сроком на 5 лет и может быть продлен неограниченное количество раз.

Правовой статус каждой категории различен.

Лица без гражданства (апатриды). В науке выделяется абсолютное (отсутствие гражданства с момента рождения) и относительное (при утрате гражданства) гражданство. Правовой статус лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранных граждан, но они не имеют устойчивой правовой связи ни с одним государством и не могут рассчитывать на политическую защиту какого либо государства.

Всеобщая декларация прав человека 1948. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966. Конвенция о статусе апатридов 1954. Конвенция о сокращении без гражданства 1961.

Беженцы и вынужденные переселенцы. Статус беженцев регулируется ФЗ «О беженцах» 1993г. Беженцы – лица, которые не являются гражданами РФ и которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследования по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группы и политическим убеждениям, находящиеся вне страны своей гражданской принадлежности, не могут воспользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться вследствие опасений. Вынужденные переселенцы – это граждане РФ, покинувшие место жительства вследствие совершения в отношении их насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности. ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года.

Режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

1. Может быть установлен национальный режим (наравне с гражданами РФ)

2. Режим наибольшего благоприятствования (на территории России предоставляется гражданам республики Белоруссия)

3. Специальный режим (предоставление отдельных прав для определенных групп иностранных граждан в соответствии с законодательством и международным договором, например, для жителей Казахстана).

Конституционно-правовое положение иностранцев и лиц без гражданства.

Иностранные граждане лишены политических прав:

1. Запрещено быть членами политических партий

2. Не имеют права участвовать в публичных мероприятиях (митингах)

3. Не имеют право участвовать в управлении государственными делами

4. Не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы власти

5. Не имеют права участвовать в референдуме

6. Не имеют равного доступа к государственной службе

7. Не имеют право участвовать в отправлении правосудия

8. Имеют право обращаться лично или коллективно в органы государственной власти и местного самоуправления.

Они обладают всеми социально-экономическими правами.

Право убежища – это особое личное право, предоставляемое иностранным гражданам и лицам без гражданства, заключающееся в возможности этих лиц неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства, если у себя на родине он обвиняет по политическим, религиозным и иным основаниям. Общепризнанным убежищем является только территориальное.

В России предусматривается политическое убежище. Это предоставление лицу возможности укрываться от преследования по политическим мотивам со стороны своего государства или страны обычного места жительства. В РФ порядок предоставления политического убежища регулируется Положением «о порядке предоставления политического убежища».

Предоставление политического убежища – это право Президента.