Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
микроэкономика шпоры.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
14.11.2019
Размер:
1.91 Mб
Скачать
  1. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. Основные формы государственного предпринимательства и их характеристика.

Сущность, причины возникновения и развития.

Государственное предпринимательство - деятельность государственных предприятий и организаций (на коммерческой или некоммерческой основах), выпускающих товары и оказывающих услуги, необходимые для развития национальной экономики, в режиме рыночных субъектов. Государство в условиях развитой рыночной экономики создает равные возможности для государственных и негосударственных форм предпринимательства.

Государственное предпринимательство можно определить как участие государства в производстве товаров и услуг, не представляющих собой услуги по государственному управлению, поддержанию правопорядка в обществе и т.п.

Вопрос об оправданности его существования был и остается предметом острой теоретической полемики и политической борьбы. Неолиберальная (неоклассическая) экономическая доктрина, оказы­вающая сейчас большое влияние на экономическую политику во мно­гих западных странах, исходит из необходимости освободить государ­ство от несвойственных ему функций, одной из которых и считается предпринимательство. Но есть и сторонники государственного пред­принимательства, которые полагают, что эта деятельность для госу­дарства вполне органична.

Государственное предпринимательство сосредоточено, как правило, в тех производствах и отраслях, функционирование которых на частной основе оказывается затруднительным или невозможным.

Государственное предпринимательство возникает по ряду причин, связанных с «провалами рынка», т.е. неспособностью (или затруднением) рынка решать те или иные хозяйственные вопросы: вследствие явлений, вызванных войной, стихийными бедствиями, кризисами; из-за разрушительной зарубежной конкуренции; нехватки капиталов и предпринимательских кадров; крайней рискованности вложений; длительных сроков окупаемости капиталов; остроты проблемы безработицы и т.д.

Существование госпредприятий в различных отраслях народного хозяйства связано с тем, что:

  1. они являются естественными или неустранимыми монополиями (например: водо-, газо-, электроснабжение; железные дороги; телефонная связь);

  2. есть необходимость соблюдать принцип универсальности обслуживания – обеспечения товарами и услугами всех граждан общества, по примерно одинаковой (не отражающей региональные различия) цене (телефон, почта).

Основные формы госпредпринимательства и их содержание.

Существуют 2 основных типа государственных предприятий:

  1. являются юридическими лицами;

  2. не являются юридическими лицами, представляют собой подразделения государственных органов и учреждений, они находятся на балансе и под непосредственным контролем ведомств и муниципалитетов.

Государственные предприятия, обладающие правом юридического лица, могут быть:

  1. частного (коммерческого) права. Чаще всего представляют собой акционерные общества, где государству могут принадлежать все акции компании либо их часть.

Такие смешанные предприятия, принадлежащие на паях (пай - доля участия; денежный или материальный индивидуальный взнос в коллективную собственность) государству и частным инвесторам, наиболее близки по своим мотивам компаниям частного сектора экономики.

  1. публичного права. Это наиболее распространённая форма государственного предпринимательства. Предприятия являются юридически самостоятельными, хозяйственно независимыми и создаются специальными актами законодательного органа. Их капитал не разделён на акции и целиком принадлежит государству.

Деятельность таких предприятий подотчётна парламенту, а не правительству. В тех или иных формах (через назначение директоров, фиксирование финансово-экономических норм поведения, предоставление субсидий) правительство с согласия парламента контролирует их деятельность, обычно ориентируя её не только на решение узко-коммерческих, но и реализацию общехозяйственных целей.

В США, например, государственное предпринимательство, по существу, отсутствует в подавляющем большинстве отраслей национальной экономики, хотя на долю государства приходится около 20% основного капитала, а также 40% всей земли, 42% всех электростанций, почтовое обслуживание, 300 с лишним станций телевещания и столько же - радиовещания. Это, однако, не распространяется даже на крупнейшие компании, входящие в военно-промышленный комплекс данного государства. Данные компании являются корпорациями (открытыми акционерными обществами), причем государство не принимает в них никакого участия в качестве акционера.

В странах Западной Европы государственное предпринимательство является объектом жесткого финансового и ценового регулирования. Следует отметить, что государственных предприятий советского типа, т.е. хозяйствующих субъектов, работающих по директивным планам, в странах с рыночно ориентированной экономикой, по существу, нет. Ближе всего к такой форме стоят так называемые бюджетные (ведомственные) предприятия, доля которых в различных странах с рыночно ориентированной экономикой колеблется от нуля до 1,5-2% от общего числа предприятий (исключением являются службы связи, верфи, арсеналы). Однако данные предприятия лишены и возможности делать самостоятельный бизнес, они не имеют ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности.

В большинстве стран государственные предприятия не имеют единого центра контроля, кроме Министерства финансов, и подчиняются отраслевым министерствам: Министерствам промышленности, энергетики, транспорта, связи.

В других странах (например, в Италии) существуют специальные министерства, которые осуществляют контроль над хозяйственной деятельностью таких предприятий.